守护生态本色

　　——湖南省常德市矿业绿色发展侧记

　　◎ 本报记者 张继勇

　　在素有“川黔咽喉，云贵门户”的常德市，湖南省四大水系中的沅澧两水横跨而过汇入洞庭湖，夏日西洞庭，水天一色，美不胜收。

　　常德除了拥有美景之外，也是矿产资源大市，磷矿、石膏、金刚石、膨润土等8种矿产探明储量居全省首位，被称为“非金属矿产之乡”。近年来，常德市锚定“三高四新”的美好蓝图，发挥资源优势，着力构建现代产业体系，打造钙基新材料基础产品生产基地。与此同时，常德市坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”道路，持续开展国土绿化行动、矿山生态修复、绿色矿山建设，生态环境质量得到明显提高。

　　还青山本来面目

　　常德市积极对标湖南省印发的《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》，倡导全市树立正确的绿色发展理念，高质量构建国土空间规划体系，积极推进《常德市国土空间总体规划（2021-2035年）》《常德市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》等规划编制工作，着力构建常德市“一核两带五片区”的生态修复安全格局。

　　常德市自然资源和规划局相关负责人表示，要坚决抓好生态保护修复，统筹实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，将职责履行好、项目实施好、问题整改好，把自然资源资产管理贯穿于保护、修复、利用全过程。

　　青山村位于常德市临澧县停弦渡镇，该村多年来以生产砖瓦为生，经过长期的无序开采，使得原本青山绿水的山丘满目疮痍。在生态修复工作中，常德市自然资源和规划局坚持高标准设计，将自然原则置于首位，通过矿山修复手段将矿区打造成一个有山、有水、有田园气息的风光带，形成一个以“山水林田湖草生命共同体”为主题的特色生态园，为乡村振兴提供了有力支撑。

　　鼎城区石板滩镇针对过去废弃矿山留下的大规模露天采矿，开展水体整治工作，依托天然矿坑打造蓄水库，服务经济社会民生。目前，他们已治理水体260多万立方米，该生态修复项目入选湖南省第二届国土空间生态修复范例。

　　今年4月，常德市西洞庭湖国家级自然保护区生态保护修复项目作为全国13个案例之一，入选《中国山水工程典型案例集》。

　　常德市治理后的矿山一隅

　　走绿色可持续发展道路

　　常德是矿产资源大市，如何兼顾经济高质量发展与保持良好的自然生态，是摆在常德市面前的一道必答题。

　　“一味地追求自然生态，简单粗暴实施一刀切政策，关停所有矿山是不科学的。矿业开发与自然生态需要和谐相处、共同发展，这就需要我们认真研究相关政策，进行约束、鼓励，引导企业走绿色可持续发展道路。”常德市自然资源和规划局工作人员向记者介绍。

　　常德市坚持高位推动，成立高规格的矿业绿色发展领导小组，建立联席会议制度，构建形成“政府引导、部门协作、企业主建、第三方评估、社会监督”的工作体系。

　　摸底建册，常德市自然资源和规划局组织对全市现有持证矿山进行摸底调查，全面掌握矿山开发利用现状和创建基础，建立“一矿一表”登记台账，形成清单化管理、项目化实施，有序推进。根据前期摸查情况和各矿山的实际，按照“达标一个、申报一个、成熟一个、入库一个”的工作思路，推进绿色矿山建设。

　　众所周知，绿色矿山并非“绿化矿山”，而是矿山企业要实现节约集约、智能高效、绿色环保化的生产。在一系列政策的约束、鼓励引导下，常德市涌现出了一批新型的绿色化矿山，如临澧冀东水泥有限公司，大力发展绿色低碳循环经济，采用“全产业链开发+智慧矿山+矿山生态修复”的矿业绿色发展模式，建设绿色环保建材企业，实施产学研项目200多项，引进推广新技术、新成果180多项，解决技术难题150多项。

　　2021年以来，常德市石门县深入实施建筑新材料产业链三年行动计划，紧紧依托砂石土矿等资源优势，围绕水泥、硅酸钙板等建筑新材料发展上中下游产业，构建起了“做大两个特色品牌、打造三个新材料基地”的产业支柱框架。

　　目前，常德市已建成绿色矿山43家，生产矿山建成率100%，有力助推了全市矿业转型升级和绿色高质量发展。

　　让青山绿水永驻

　　常德市常态化开展矿山生态修复、绿色矿山建设检查，重点对矿山依法办矿、矿容矿貌、生态环境保护、资源开发及综合利用等内容进行逐项检查，如实填写绿色矿山“回头看”检查表，形成“一矿一档”；对检查发现的问题进行分类处理，实行“立行立改清单、建议问题整改清单、建议移出清单”3个清单管理，并下发整改督办函，督导矿山企业限期整改到位，确保绿色矿山建设质量与成效。

　　2023年4月，常德市自然资源和规划局联合多部门对43家绿色矿山开展“回头看”工作，在为期半个月的核查中，检查组通过查阅资料、实地查看等方式，从依法办矿、矿容矿貌、矿区生态环境保护、资源开发及综合利用等方面逐项检查矿山是否符合绿色矿山标准，并重点核查建成绿色矿山后是否存在被中央和省级环保督察、长江经济带生态环境警示片通报等7种情形，逐矿如实填写绿色矿山“回头看”检查表，形成“一矿一档”。

　　针对发现的问题，检查组进行分类处理，对问题轻微、整改难度较小的36家矿山，现场下达整改函，督促矿山企业立行立改；对问题较多、整改难度较大的6家矿山，纳入问题整改清单，督促矿山企业限期整改到位；对确因多方面原因无法整改，不能保持绿色矿山建设水平的1家矿山纳入移出清单。

　　“下一步，我们将按照自然资源部出台的有关文件，进一步创新工作思路，强化工作举措，加大工作力度，奋力推动全市生态文明建设工作迈上新台阶，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，书写新时代生态文明建设新篇章贡献常德力量。”常德市自然资源和规划局相关负责人表示。