记者观察 | 砂石错峰生产或是个美丽陷阱

2024.07.03 中国矿业报

　　◎ 首席记者王琼杰

　　近年来，随着砂石行业进入产能过剩时代，砂石企业的经营业绩一落千丈、惨不忍睹。重要的是，与其他行业的周期性产能过剩明显不同的是，此轮砂石行业产能过剩呈现普遍性、长期性态势，要想走出困境并非易事。

　　危局之下必有异想。面对砂石行业当前的困境，有关效仿水泥企业，对砂石企业实行错峰生产的呼声逐渐兴起并甚嚣尘上，似乎只要砂石行业一错峰生产，总体产量一降下来，市场就会立马好转。

　　平心而论，这种想法的初衷是好的，也符合市场规律。但对砂石行业而言，错峰生产并不现实，也未必就是灵丹妙药，若处理不好将是美丽的陷阱。如果不科学研判砂石行业的自身特点及未来走势，盲目照抄照搬水泥行业的错峰生产模式，并以此来误判并引导砂石行业未来的发展模式，对砂石行业将是灭顶之灾，有可能把整个行业带入万劫不复的境地。

　　众所周知，砂石行业与水泥行业息息相关，是一对密不可分、同病相怜、荣辱与共的孪生兄弟。相似的行业，必然有相似的特点，都是大宗产品，具有产量大、用量大、销售半径受限等共同特点。这也正是一些业内人士提出错峰生产的理论基础和支撑。

　　但是，仅考虑这些共性因素就盲目提出效仿水泥行业错峰生产的做法，对砂石行业而言还远远不够，也并不可取。

　　首先是砂石行业与水泥行业相比，集中度还远远不具备可实现错峰生产的条件。

　　水泥行业经过数十年的资源整合、兼并重组，已形成了以中建材、海螺水泥、冀东水泥为龙头，数十家企业为骨干的格局。中国水泥协会公布的数据显示，截至2023年底，全国水泥熟料产能前50家大企业的水泥熟料设计产能共计14.2亿吨，占全国总产能的77.6%。其中，前10家大企业水泥熟料产能占全国总产能的57.9%。反观砂石行业，基本上还处于群龙无首、一盘散沙、各自为战的状态。中国水泥网发布的2023年中国砂石骨料TOP20产能排行榜显示，2023年我国砂石骨料排名前10名的企业，累计砂石骨料产能12亿吨，占全国砂石骨料总产能的7%左右；排名20名企业累计产能不足16亿吨，占全国砂石骨料总产能不足10%。行业集中度严重偏低，缺乏具有话语权或号召力的龙头企业，要想实现“统一思想，步调一致”绝非易事。

　　其次是砂石行业与水泥行业相比，准入门槛相对较低。水泥行业作为被国家列为严格管控的“两高”行业，对新上项目控制比较严，更多的新项目是产能置换，总体产能多年来基本维持不变。而砂石行业，新上项目比较容易，准入门槛比较低。近年来，尽管许多地方砂石产能已明显过剩，可当地政府依然还在继续大肆出让砂石采矿权，无疑进一步加剧了当地砂石市场的供求矛盾。一边是前期进入砂石行业的企业经营困难、难达预期，一边是新的砂石矿山仍在继续建设，新的砂石采矿权还在不断推出，在这种情况下，要想推行错峰生产，无疑是难上加难。

　　更重要的是，强行推行错峰生产可能违反国家相关法律法规，尤其是以“错峰生产”之名搞变相统一减产提价与国家《反垄断法》相悖，有可能涉嫌不正当竞争遭受查处。有关资料显示，行业协会垄断行为集中于建材行业、水泥行业等关系民生福祉的行业，这些行业曾因多次出现行业协会垄断行为，被称为高风险行业。对于建材行业，国家市场监管总局曾召开建材行业垄断行业告诫会。对于水泥行业，山西省市场监管局曾向当事人发出行政指导书。

　　总而言之，目前砂石行业推行错峰生产条件不具备，时机不成熟，法律也不允许。在产的砂石矿山如果不苦练内功、降本增效，而是一门心思想着错峰生产，那无疑是缘木求鱼、饮鸩止渴。而即将进入砂石行业的企业如果怀着赌博的投机心理，把未来寄托在错峰生产上，在没有对当地区域砂石供求状况进行科学研判的情况下，依然大把烧钱、大肆上马砂石项目，很有可能得不偿失、血本无归。