把资源优势转化为发展优势

2024.07.04 中国矿业报   

　　——记甘肃省自然资源厅矿业权管理处

　　◎  王锋 张雪

　　近年来，甘肃省自然资源厅矿业权管理处按照“立足国内需要、守住自给底线、增强储备能力、提升供给保障”的总要求，扎实推进新一轮找矿突破战略行动，持续深化矿政管理改革，常态化开展矿业权公开出让，不断提升矿产资源开发利用水平，推进矿业绿色发展，为甘肃省经济社会高质量发展助力赋能。

　　坚持顶层设计 夯实制度基础

　　如何将资源优势转化为经济优势，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，保障矿产资源合理开发利用？甘肃省自然资源厅矿业权管理处以战略思维谋全局、以战略定力迎挑战，围绕保障国家能源资源安全，加强顶层设计，系统布局谋篇，大胆探索适合甘肃省情的矿业权管理模式，先后出台了《甘肃省矿业权出让收益征收办法》《甘肃省自然资源厅关于进一步深化矿产资源改革及完善勘查开采登记管理的通知》等文件，形成了系统完备、简便易行、路径清晰的矿政管理政策体系，为推动全省矿产资源勘查开发高质量发展夯实制度保障。

　　释放资源潜力 做好成果转化

　　在新时期，随着甘肃省矿业权的成功出让以及矿产资源开发产业链的不断延伸，矿业经济已逐渐成为助推和带动全省经济发展的强劲动力，但是，受制于矿产勘查开发市场不活跃、历史遗留问题较多、绿色高质量发展水平不足、后备资源保障水平较低等原因，矿产资源转化率和发展动力仍显不足。

　　针对存在的突出问题，甘肃省自然资源厅矿业权管理处充分发挥市场配置资源决定性作用，最大限度把资源优势转化为经济优势，坚持以战略性矿产为重点，紧盯国家所需、甘肃所能、市场所盼、发展所求，抢抓矿业经济回暖、矿产品价格回升的机遇，全面梳理已有勘查成果，建立矿业权出让项目库，依托各级公共资源交易平台，常态化推进矿业权公开出让。2022年以来，甘肃省自然资源厅完成384宗部省市县级发证矿业权的公开出让，实现出让收益431.92亿元，迈出了甘肃省矿业经济发展历史性、突破性的一步。

　　聚焦保障发展 做好纾难解困

　　2021年以来，甘肃省自然资源厅矿业权管理处深入分析甘肃省陇东煤炭资源出让遗留问题症结，研究制定了一揽子措施破解，开展了一系列卓有成效和创造性的工作。通过调整煤炭基准价，按照“即退即缴”的原则，成功出让5个井田，实现收益110.68亿元，使困扰甘肃省陇东地区经济发展十年之久的历史遗留难题得以化解，2022年，甘肃省人民政府印发《助力矿山企业纾难解困加速推进复工复产工作方案》，按照“省级统筹、部门指导、市县落实、分类施策、加快推进”的工作思路，“一矿一策”推进甘肃省360家停工停产矿山逐步复工复产，拉动投资31亿元，努力促进资源优势向经济优势、产业优势转化。制定优化营商环境提升矿产资源保障能力的若干措施，压缩办理时限，开辟“绿色通道”，着力强化招商引资项目特别是重大产业项目矿产资源保障，助力甘肃省经济稳定增长。

　　强化保护优先 做好规范管理

　　根据国家对绿色矿山建设的具体要求和矿业发展现状，甘肃省自然资源厅矿业权管理处始终将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护的全过程，严格落实国土空间管控措施，对不符合管控要求的矿业权，停止勘查开采活动，按照相关规定进行分类处置。甘肃省祁连山、大熊猫国家公园内的126宗矿业权全部完成退出，甘肃省其他各级各类保护地内的536宗矿业权退出530宗；印发《甘肃省自然资源厅矿业权审查工作办法》，完善矿业权审批程序，建成矿业权综合管理系统，全面推行“一网通办”“一窗通办”，实现矿业权省市县三级网上并联审批，推行全省矿业权审批数字化，将省级研发的矿业权综合管理系统推行至全省使用，通过三级联网带图审批，做到全省数据集成并联，全面提升全省矿业权审批效率和公开透明度；开展打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动，排查矿山和无主采矿点共762个，排查封堵废弃矿井（硐）917个，被自然资源部等七部门评为表现突出单位。

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