热点新论 | 向制度改革要产量

2024.07.05 中国矿业报   

　　◎  朱  清

　　矿产品产量是国家能源资源安全保障的核心指标。矿产品产出是找矿的追求结果，也是矿业产业链顺利运行的结果。

　　新一轮找矿实现上产，宜坚持系统论和产业链视角，从生产者、生产资料和生产关系入手，以制度改革优化矿业权市场要素组合，提高资本产出效率和全要素生产率。

　　制度改革要调动生产者的积极性。地勘单位是找矿突破的主力军，应持续推进地勘单位改革，逐步实现向社会主义市场经济的转型并轨，加快公益性地质工作和商业性地质工作分流。优化制度供给，鼓励矿业企业投入找矿勘查。加快推进风险勘查市场建设，让找矿者实现智力成果的资本回报，确保产量有储量来源。

　　制度改革要推进生产资料的自由流通。提升公益性地质资料服务水平，推进商业性地质资料数据资产标准制定和市场建设。优化全国统一矿业权大市场，创新矿业权投放模式。适当引入第三方出让激励机制，在符合规划条件下，应出尽出。持续简化矿业权转让程序，优化监管，引入更多资本进入矿业权市场。加强矿业技术装备市场建设，培育一批有国际竞争力的矿业装备企业。鼓励矿业人才自由流动。

　　制度改革要打破生产关系的卡点堵点。更好发挥政府作用，持续推进绿色勘查和绿色矿山建设，完善绿色勘查标准，提升绿色矿山建设规模和质量，统筹生态安全和资源安全。加强信息公开，加大地质资料造假处罚力度，加强矿业政策科普宣传，降低市场交易成本，推进矿业ESG建设，提升行业公共治理水平。

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