以高效利用推动高质量发展

　　——看湖北省武穴市如何创建矿产资源节约集约示范市

　　◎ 本报记者 刘晓慧 通讯员 李建

　　“贯彻新发展理念，坚持资源节约集约，成功创建全国自然资源节约集约示范市，这是部省领导对我们的鼓励和鞭策。”不久前，在一次湖北省的主题宣传活动中，武穴市就创建矿产资源节约集约示范市情况进行了经验交流分享。

　　武穴市素有“三省七县通衢”“鄂东门户”和“入楚第一港”之称。这里矿产资源丰富，目前已发现矿种9类48种（含亚种），矿产地175处，其中大型矿床6处、中型矿床12处。

　　2020年12月11日，自然资源部公布武穴市为全国50个绿色矿业发展示范区之一；2023年1月，武穴市被认定为全国首批自然资源节约集约示范县（市）。

　　修复后的武穴市余川镇余冲村建筑用花岗岩矿废弃矿山

　　聚焦创建示范 构建产业发展新格局

　　针对创建矿产资源节约集约示范市工作，武穴市委、市政府专门成立了领导小组，市长担任组长，实行市级统筹、部门联动工作机制，全力保障矿产资源节约集约工作有序开展、稳步推进。

　　工作推进，规划先行。领导小组组织相关部门编制了《湖北省武穴市绿色矿业发展示范区建设方案》和《武穴市矿产资源节约集约示范市创建工作方案》，通过系列整合，将原有的16个矿区优化整合为6个矿区，原有的148家矿山企业整合到15家。

　　在政策支持上，武穴市被评为国家级绿色矿山的矿山企业，优先配置采矿权，购买资源量、扩界和延续办证；优先选取矿产资源节约、集约示范矿山，作为自然资源节约集约利用模式、技术、政策、机制的创新试点；优先支持矿产资源节约集约示范矿山，开展国家级绿色矿山建设；市级自然资源主管部门在生态修复治理等资金分配、用地指标安排、重大项目落地等方面，对矿产资源节约集约示范矿山给予优先支持；支持矿产资源节约集约示范矿山，优先盘活利用城镇低效用地。同时，市政府每年在三级干部大会上拿出200 万元资金对创建绿色矿山的企业进行奖励。

　　在示范区建设方面，科学规划矿产资源布局。该市投资75亿元规划建设五大园区，基本实现了统一规划、统一建设、统一生产、统一管理的绿色矿业发展示范区建设。在此基础上，实行矿产资源统一配置、分级分类协同开发。

　　聚焦绿色矿业 高效利用矿产资源

　　武穴市积极实施生态立市战略，以绿色矿山创建为抓手，坚持资源节约集约，努力推动矿产资源利用从粗放向节约集约转变。引入退出机制，推动矿区整合，倒逼矿山企业提高矿产资源综合利用水平。

　　该市严格制定开采标准，提升利用水平。通过矿石低品位与高品位搭配使用、固液分离工艺提升等措施，提高资源利用率。规定石灰岩矿区开采回采率不得低于95%，加工回收率不得低于80%，综合利用率不得低于80%。凡是达不到“三率”指标红线的矿山企业一律不得准入绿色矿业发展示范区，不批准采矿权延续。据悉，武穴市石灰岩矿石开采回采率为97.88%，比自然资源部规定的95%提高了2.88个百分点。目前，该市建成4个国家级绿色矿山、1个省级绿色矿山和4个绿色工厂。

　　该市持续推进废弃矿山生态修复，因地制宜，采取自然修复、生态重建、综合利用等方式，完成历史遗留矿山生态修复面积263.66公顷，通过验收面积247.08公顷，治理率达93.71%。

　　聚焦能力提升 打造矿产资源产业高地

　　为进一步提升管理效能，该市建立了矿产资源勘查开采管理、规划、绿色矿山建设、“三率”指标考核、储量动态监管、矿山用地保障等16种制度，以制度管人管事。

　　为提升矿业经济发展质量，武穴市对全市矿山资源行业实行智能化管理，实现矿山资源一体化平台智能管理。该市通过整合矿山资源，优化资源配置，提高企业发展效能，助推经济社会高质量发展。

　　2023年，武穴市矿业总产值56.77亿元，占全市总产值的16.32%；矿业税收8.76亿元，占全市财政收入的60.6%。矿业经济已成为武穴市经济社会发展的重要支柱。

　　在资源能耗方面，2023年，该市矿山企业每万元产值消耗标煤0.089吨，低于全国平均水平的30%；每万元产值用地0.0015公顷，采矿业节约集约用地水平显著提高。目前，该市建成12条全封闭皮带运输廊道和5个长江码头，资源能耗比陆路运输降低了2/3。

　　聚焦关键转变 助推矿产资源高质量发展

　　近年来，武穴市以政策引导矿山企业加大技术研发和引进力度，走“政产学研用”相结合的道路，推动矿产资源利用由粗放低效向节约集约转变。该市鼓励企业根据资源特性和生产工艺，对生产线进行技改升级，提高资源利用效率；鼓励企业产业链由粗放生产到精深加工转变。该市坚持优矿优用，围绕石灰岩精深加工，实现按吨卖到论克卖；围绕白云岩精深加工，实现从卖原材料到卖产品。通过发展钙基、镁基、硅基新材料产业，该市绿色建材产业营收实现10倍增长。

　　企业主导，实现矿地矛盾向矿地和谐转变。该市通过村矿共建，矿区矛盾明显缓解，公共设施得到改善、农民收入稳步增加，基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。

　　据了解，未来，武穴市将围绕奋力推进中国式现代化湖北实践目标，在持续优化矿业经济发展环境、推动矿山企业技术创新和工艺改造升级、打造绿色建材产业全链条等方面发力，着力将资源优势转化为县域经济高质量发展优势，奋力谱写中国式现代化武穴市矿产资源节约集约高效利用篇章。