国有企业廉洁文化体系建设的应用探索

　　◎  张兴茂

　　廉洁文化建设是企业推进反腐倡廉建设体系建设的举措之一，对于促进企业良好风气的形成与和谐发展、提高全员的思想道德素质、社会主义和谐社会的构建具有十分重要的意义。

　　一、国有企业廉洁文化体系建设的主要内容

　　廉洁文化体系建设应以抓好“七廉”为引领，推动廉洁教育走深走实，逐步使廉洁文化核心理念内化于心、外化于行，使廉洁成为广大党员干部和职工群众的一种共同意志、一种行为准则、一种自觉实践，从而更好地推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　正本固廉，坚持用理想信念凝心铸魂。深刻领会关于从严治党、廉洁文化建设的重要论述，学懂弄通党纪法规及党风廉政制度文件，夯实清正廉洁的思想根基。

　　压责抓廉，坚持用责任意识激发担当。抓牢抓实主体责任，党委书记作为第一责任人，要亲自研究部署党风廉政建设工作，定期听取专项汇报，认真督促其他班子成员履行“一岗双责”，让业务工作与党风廉政工作两手抓、两不误。

　　制度保廉，坚持用机制体制规范约束。深化体制机制建设，修订完善企业党风廉政建设相关规章制度，建成以制度管人、管事、管权的良好机制。

　　监督促廉，坚持用“四种形态”警钟长鸣。强化监督检查助推制度落实，加强重点工作、重点领域的督导检查，特别是“三重一大”、物资采购、招投标、薪酬管理和涉及中央八项规定精神等方面，坚决查处突破制度、违反规定的情况。

　　教育醒廉，坚持清廉润心警示入脑。将廉洁文化品牌理念融入企业价值体系，凝聚成为全员崇廉尚廉的思想共识和行动自觉，同时不断创新廉洁教育形式内容，突出警示教育的沉浸感、代入感，注重挖掘不同层面、不同职级、不同领域、不同类型的典型案例，引起教育对象的同频共振。

　　文化润廉，坚持守正创新崇廉尚洁。积极传播廉洁理念，不断弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

　　多元倡廉，坚持内外结合筑牢防线。把廉洁文化向八小时之外延伸，引导干部职工配偶、子女当好贤内助、廉内助。廉洁共建，共廉共赢。

　　二、国有企业廉洁文化体系建设面临的挑战

　　目前，企业廉洁文化建设普遍存在廉洁文化感染力不强、传播覆盖面窄、方式方法单一、体制机制不健全、未能形成完整文化体系等问题，主要表现为以下几种现象。

　　廉洁文化建设在国有企业中缺乏广大职工群众作为建设者的主人翁意识，甚至有些人认为这些工作太虚，不如业务工作更能见成效。所以对廉洁文化建设工作绕着走，职工群众的参与度不高，直接影响到廉洁文化建设的开展与成效。

　　廉洁文化建设的推动方式和实践方法有待优化。有的人对廉洁文化建设工作不重视，表现为“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等，廉洁文化建设成果在实践过程中推广应用实践性不强，没有提炼出廉洁文化建设的精神成果，更缺乏将其转化为生产力的推手，同时还未找到有效开展廉洁文化建设的形式，成为进一步开展廉洁文化建设的瓶颈。

　　在构建国有企业廉洁文化大格局上尚存在“点面结合不紧、不成体系”的问题。一些国有企业开展廉洁文化建设，呈现多点独立开展，尚未形成体系，更缺乏有效的提炼总结。如何使国有企业廉洁文化建设形成点面结合、相互促进、相互监督制约的完备体系，使廉洁文化寓于经常性工作中并取得实效，是值得探索研究的问题。

　　三、国有企业廉洁文化体系建设的具体做法

　　国有企业廉洁文化体系建设，首先要认真贯彻落实党中央决策部署，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动营造风清气正的政治生态，以党委理论学习中心组学习会、“三会一课”、“主题党日”等为契机，植入廉洁文化体系建设内容。

　　构建责任落实“共同体”，把党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导结合起来，构建主体明晰、有机协同、层层传导的管党治党责任落实机制。细化任务强化责任，明确责任范围和责任内容，确定年度党风廉政工作总体思路，统筹规划、精心部署，稳步推进。

　　深化廉洁风险防范建设，聚焦重点关键岗位，梳理廉洁风险点，制定防范措施，建立台账作为日常监督的索引，明确监督重点，抓苗头性、倾向性问题。深化“严真细实快”作风建设，分阶段分步骤开展作风自查自纠，强化过程管控，监督检查，确保活动扎实开展、持续推进。

　　对屡教不改、影响恶劣的严肃问责。正风肃纪确保廉洁过节，制定公布关于加强纪律的通知，适时组织召开廉洁从业警示教育大会，强化常态化廉洁提醒。精准规范运用“四种形态”，坚持把纪律规矩挺在前面，既抓住“关键少数”，又管住“绝大多数”，坚持抓早抓小、防微杜渐，防止“小毛病”演变为大问题。

　　探索廉洁教育常态化与重点人员“精准滴灌”相结合的模式，不断延展廉洁文化浸润途径，形成点线面结合，企业、家庭、个人三方融合的立体传播格局。

　　强化廉洁文化宣传，突出“看得见、听得到”，把廉洁文化建设融入宣传思想文化和意识形态工作，统筹线上线下宣传媒介。积极运用新媒体新技术，深化教育阵地建设，用好工作群、内网外网等媒体矩阵，做到廉洁教育常学常新、常学常警。用好廉洁文化阵地，围绕“入得心、入得脑”，充分利用各级党员教育培训基地、政德教育基地及廉洁教育相关展览等外部资源和平台，推动廉洁警示教育走“出”去，丰富廉洁教育内容。创作廉洁文化作品，用好党员活动室、办公区、工位等区域，设立廉洁文化标识，悬挂廉洁警示语等，以“倡廉于有形、润物于无声”的方式，使干部职工处处感受到廉洁文化的熏陶。

　　党课学廉，领导班子成员、党支部书记带头讲廉洁党课；发挥党建带团建作用，在青年团员中开展廉洁课堂。谈话醒廉，贯彻落实各类谈话制度，用好组织（民主）生活会谈心谈话、廉洁谈话和“第一种形态”工具，抓早抓小，及时纠偏导正。高度重视新发展党员、新提拔干部、新入职员工廉洁纪律教育，把好入口关。齐家筑廉，紧盯重点关键岗位人员，发挥家庭特殊阵地作用，开展以倡行清廉家风为内容的“廉洁文化进家庭”活动，发出廉洁共建倡议，拒绝行贿受贿，拒绝不正当竞争，拒绝不正当往来，共同守护“亲清”的合作关系。

　　四、国有企业强化廉洁文化体系建设的思考

　　国有企业应根据实际，积极构建廉洁文化体系，坚持社会主义核心价值体系和先进文化前进方向，围绕中心工作，服务大局，把廉洁文化建设融入企业精神文明建设和反腐倡廉建设全过程，渗透到经营管理各个环节，深入推进“七廉共建”，通过正本固廉、压责抓廉、制度保廉、监督促廉、教育醒廉、文化润廉、多元倡廉，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断实现干部清正、政治清明、合作亲清，为企业高质量发展提供坚强的纪律保障。

　　优化工作作风，有效提升工作质效。打造具有品牌效应的廉洁文化建设体系，以政治建设为统领，坚持把纪律和规矩挺在前面，保持正风肃纪高压态势，持续净化政治生态，将全面从严治党不断向纵深推进，使党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。同时作风建设持续向好，激励广大党员干部提高思想境界，拉升工作标杆、增强责任担当，始终保持“事争一流、唯旗是夺”的工作状态，为企业采购卓越绩效管理的实施提供了良好的精神动力，营造了干事氛围。

　　建立监督体系，有效化解廉洁风险。廉洁文化品牌建设助推构建大监督格局，促进党风廉政建设与经营管理深度融合，将日常监督寓于业务管理之中，切实以纪检监督“硬约束”，提升发展环境“软实力”和抗风险能力。

　　加强文化渗透，有效优化从业环境。完善的廉洁文化建设体系为党风廉政建设提供了精神支撑，通过廉洁文化宣传教育使广大党员干部职工树立起正确的世界观、人生观、价值观，进一步筑牢思想道德防线。

　　（作者单位：兖矿能源集团股份有限公司物资供应中心）