热点新论 | 净矿出让，别忽视交易成本

2024.08.16 中国矿业报   

　　◎  朱  清

　　降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。

　　矿业权是从矿产资源产权中剥离的一个权利束，与土地使用权、林权、环境权、路权、水权、相邻权等其他权利束有着千丝万缕的联系，存在广泛的产权空间重叠。

　　矿业权出让担负着系列行政审批职责，承载着广泛的监管功能。矿业权要顺利转化为可以增值的资本需要穿越重重产权束的束缚，并合规通过系列审批监管。

　　净矿业权的“净”就是降低交易成本，疏通矿业权出让的体制机制障碍。而降低矿产资源产权之间的交易成本，加快市场要素流动，减少行政审批程序，可提高管理效率，降低制度性交易成本，扩大市场的价格发现功能，提升矿业权价格。

　　当然，降低交易成本本身不是免费的，需要成本。若交易成本本身大于交易标的的价值，则宜考虑降低交易成本的必要性。

　　净矿业权出让本身需要前期投入，会产生把矿业权变“净”的交易成本。如果矿业权本身风险太高、价值太低，宜发挥市场在资源配置中的决定性作用，避免买椟还珠。

　　采矿权出让中，一般资源风险低，矿业权价值远远高于实现净矿的交易成本，宜净矿出让，从而提高矿产开发效率。对于探矿权则应区别对待，部分工作阶段较低的探矿权价值远远低于实现净矿的交易成本，则不宜净矿出让，避免产生沉没成本。

　　因此，要科学衡量矿业权的价值，分类分级推进“净矿”出让。矿业权价值高于把矿业权变“净”的交易成本，则宜净矿出让，否则应从长计议。

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