成功避险的背后

2024.08.20 中国矿业报   

　　——云南省防灾减灾工作侧记

　　◎  本报记者 张继勇

　　今年入夏以来，云南省经历多轮强降水天气。截至目前，云南省地质灾害应急指挥部办公室累计发布26期地质灾害气象风险预警信息，多次预测保山市、德宏傣族景颇族自治州发生地质灾害风险较高，并按照“1262”预警机制和“强降雨过程提前撤离紧急避险”制度要求，对2个州（市）进行叫醒叫应。

　　保山市、德宏傣族景颇族自治州秉承“人民至上 生命至上”理念，及时发布预警信息，果断撤离受灾群众，先后成功避让2起地质灾害，有效避免了18 户39人员伤亡。

　　重点地区 严防死守

　　6月30日至7月3日，保山市龙陵县出现一轮降雨高峰，特别是象达镇、龙山镇、碧寨乡等部分区域，降雨量达25毫米至30毫米以上。根据气象风险预警预报和连日雨情，7月5日15时40分，龙陵县自然资源局再次向各乡（镇）自然资源所、各村民委员会、重点地质灾害隐患点群测群防员发出预警电话通知，要求进一步加大巡查力度、加密监测频次，一旦在辖区内各地质灾害隐患点及风险隐患双控点发现灾情险情，立即发出预警，并组织群众转移避让。

　　龙陵县象达镇接到电话通知后，迅速组织村组干部、群测群防员开展排查，发现朝阳村尹家田组一户房屋后缘边坡陡坎处出现裂缝、挡墙发生变形，便及时将受威胁的1户5人紧急撤离到安全地带。当日16时30分，该房屋后缘边坡发生滑坡，约140立方米的滑坡体瞬间将房屋后墙、房顶冲毁，造成直接经济损失约10万元。灾害发生后，考虑到持续降雨可能诱发次生灾害，排查组在受灾点设立了标志牌，对危险区域进行封堵。

　　提前预警 与灾害“赛跑”

　　7月19日6时40分左右，德宏傣族景颇族自治州芒市西山乡弄丙村吕折二组发生山体滑坡地质灾害。芒市及时发布风险预警、严格落实隐患排查，在灾害来临前成功提前转移17户34人，实现受威胁群众“零伤亡”。

　　入汛以来，芒市强降水频繁，山洪、山体滑坡、泥石流等地质灾害风险隐患凸显。德宏傣族景颇族自治州严格执行汛期24小时带值班制度，把应急避险纳入“10联户网格”事项清单，确保在紧急情况下，基层党组织能及时响应、迅速处置。

　　7月18日7时，芒市西山乡遭遇持续强降雨，预警机制随即启动，巡查组在开展无人机航拍巡查过程中，发现弄丙村吕折二组背后斜坡顶部出现局部滑塌现象，立即关注降雨及隐患排查等情况。

　　7月19日3时56分，芒市气象台发布气象预警，在收到预警信息后，弄丙村组干部第一时间赶赴灾害隐患点，察觉山体滑坡风险急剧上升后便立即联系“10联户网格”网格长，通过广播提醒、电话催促、手摇警报等方式，组织群众迅速疏散，仅用16分钟就将原本身处险境的群众安全带到集中安置区。

　　以人为本 安全大于天

　　可以看出，这2起地质灾害之所以能成功避让，均有精准精细的工作机制作支撑。

　　云南省相关部门根据地质灾害多发条件，通过多部门协调机制，联合制定了“1262”预警叫应机制，在防灾工作中发挥了重要作用。据介绍，该机制体现在精准化和精细化2个层面。在预报预警层面，气象部门开展递进式预报预警服务工作，制作“提前12小时预报强降水落区精细到县、提前6小时和提前2小时强降水预报落区精细到乡镇”等气象服务产品；在防范应对层面，各级防汛抗旱指挥部按照“提前12小时划定防范重点区、提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移、提前2小时组织受威胁人员转移”等要求，有序组织防范应对。

　　“1262”预警叫应机制有效整合了云南省各级各部门力量，让防灾减灾的信息处处畅通，有效传递信息、指令，每项措施都精准落地。

　　在保山市龙陵县“7·5”象达镇朝阳村尹家田组滑坡成功避让中，防灾人员总结出，该点位为新生突发地灾点，虽不属于全县地质灾害群测群防监测点，但所在区域被纳入全省地质灾害“风险双控”区域进行重点管控，持续推进地质灾害综合防治体系建设，县、乡自然资源部门严格落实地质灾害“风险双控”工作要求，细化防灾举措并组织宣传培训；当地群众和群测群防员防灾意识较强，在排查中及时发现滑坡征兆并进行转移避让，从而成功避免了因滑坡可能造成的人员伤亡。

　　在芒市“7·19”西山乡弄丙村山体滑坡成功避让案例中，工作人员总结出，该点位于芒市地质灾害中高风险斜坡中，降雨、地形陡峭、土体松散、人类工程活动扰动强烈等因素导致该点发生地质灾害的可能性增大。

　　防灾工作人员在汛期严格执行“10联户网格”联动防灾，压实防灾减灾救灾责任；研究制定了组织分工明确、善后和安置方案详尽扎实的突发事件总体应急预案，充分运用“人防+技防”等技术手段及时发现风险隐患；网格员认真落实应急预案要求，挨家挨户叫应撤离，实现了科学有序应对突发地质灾害，织密了人民群众生命财产安全防护网。

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