攸关国计民生和国家安全

2024.08.27 中国矿业报   

　　——加强国家能源安全系列述评之二

       ◎  本报记者 吴启华

　　能源是人类文明进步的基础和动力，攸关国计民生和国家安全，对于促进经济社会发展、增进人民福祉、应对气候变化等至关重要。因此，全方位保障好能源安全十分必要。

　　当前，伴随着国际国内形势发展，保障能源安全面临新的使命任务。从国内来看，我国能源利用效率大幅提升，成为全球能耗强度下降最快的国家之一。同时，我们也要看到，我国能源需求压力仍然很大。目前，我国人均能源消费仅为经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平的2/3。未来一段时期，我国能源需求还将刚性增长，需要稳定可靠的能源供应保障。

　　首先，经济发展正常运行，离不开相当数量的能源保障。我国作为超大规模经济体，要发展实体经济，推动经济高质量发展，能源的饭碗必须牢牢端在自己手里。作为国民经济重要领域，工业领域的能源消费量约占全国总体消费量的2/3。如果按照2023年的数据（我国能源消费总量为57.2亿吨标准煤）换算，工业领域的能源消费量大概是38亿吨标准煤。而我国2023年一次能源生产总量是48.3亿吨标准煤。也就是说，在特殊情况下，我国能够依靠国内资源保障经济发展的需求。如果再通过一定数量的进口来弥补能源需求缺口，生产生活用能安全就能够得到有效保障。

　　其次，实现人民生活用能质量提升，离不开高质量的能源安全保障水平。人民对能源高质量发展最直观的感受就是，用能需求得到满足，用能质量得到提升。从某种程度上说，人民生活用能水平反映着一个国家的现代化程度，也反映着人民群众的幸福生活水平。因此，新时代的能源发展，必须坚持人民至上，牢固树立能源发展为了人民、依靠人民、服务人民的理念，把保障和改善民生用能作为能源发展的优先目标，大幅提升能源普遍服务质量和水平，积极回应群众生活用能所盼所需，实施能源工程助力乡村振兴。

　　第三，实现“双碳”目标，离不开结构优化调整的能源安全保障能力。实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。这就要求我们必须坚持先立后破、通盘谋划，以更加坚定的步伐大力发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型。因此，必须立足我国能源资源禀赋实际，明确各类能源的发展路径。要实现煤炭清洁高效开采利用；增强油气供应能力，加快页岩油、页岩气、煤层气等非常规化石能源的开发力度；大力发展非化石能源。

　　总之，从经济、民生、生态等角度考虑，全方位保障好能源安全十分必要。然而，做好能源安全保障还有很长的路要走。面对国内外环境发生的深刻变化，必须强化底线思维，明确能源国内生产自给的战略底线，加强能源储备制度建设，努力将重要能源保障放在自己力量的基点上。同时，继续深入推进新型能源体系建设，以能源安全保障为首要任务，加快构建多元能源供给体系，推动重塑能源供需格局。

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