能源体制改革为安全发展保驾护航

2024.08.29 中国矿业报

　　——加强国家能源安全系列述评之四

　　◎ 本报记者刘晓慧

　　经济社会全面绿色转型，离不开能源体制机制改革，离不开能源高质量发展。

　　我国经济的发展，一直受“富煤贫油少气”的资源禀赋限制，石油和天然气的进口依存度高，叠加国际动荡局势的影响，使能源供应保障面临较大的安全风险。如何保障能源安全已成为维护国家安全的重要课题。

　　目前，我国能源领域还存在能源价格非市场化扭曲、能源性产品价格形成机制不合理等问题。管制下的低能源价格使市场供求和资源稀缺情况不能得到有效反映，能源多元化供给难以体现，严重阻碍了稀缺资源的有效配置。能源价格过低还导致使用效率低下，消费结构僵化。尤为重要的是，我国经济结构中高耗能产业能源消费占工业消费比重较高，影响经济增长效率提升。围绕我国能源安全，采取相关措施，提升保障能力，是一个不容忽视的问题。

　　能源体制改革，牵一发而动全身。路径选择决定改革效果。

　　要推进经济社会全面绿色转型，深化能源体制机制改革，增强能源治理效能，必须要加强顶层设计，在保障能源安全的前提下，先立后破，深化能源领域“放管服”改革，有序推进能源绿色低碳转型，完善能源领域创新体系和激励机制，提升关键核心技术创新能力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建公平开放、有效竞争的能源市场体系。

　　要建立健全能源绿色低碳转型体制机制，推动建立统一的能源市场。强化能源领域行政管理的政策协同。完善适应能源绿色低碳转型的体制机制。在工业领域，鼓励创建低碳、零碳能源消费模式。推动互联网、大数据、人工智能等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，深化绿色税制改革，助推能源行业高质量发展，培育新质生产力。

　　要推进能源技术革命，提升能源产业化水平。努力实现能源多元化保障，实现能源资源优化配置范围扩大化，以政策引导和推动高耗能产业向清洁能源丰富的地域聚集，引导产业结构转型升级。聚焦油气和煤炭绿色智能开发、煤炭清洁高效燃烧及污染防控等重要方向和领域，推进基础研究和关键技术、核心装备研发。加快推动形成一批绿色技术创新成果，打造国家战略科技力量。

　　要构建能源领域碳排放治理体系。统筹区域能源不均衡性，构建空间协同治理体系。建立健全政府主导、企业主体、社会参与的多主体协同治理机制。

　　能源体制改革涉及到方方面面，不能一蹴而就。要结合国情、域情，顺势而为、乘势而上，着力增强能源发展新动能新活力，为中国式现代化建设提供持续、高效、安全的能源保障。