矿业是中非合作的“压舱石”
2024.09.09 中国矿业报
◎ 沈梦溪
编者按：中非合作论坛北京峰会刚刚闭幕，中国与非洲国家双向奔赴的合作更加扎实。中国是拥有全球最完整产业链的发展中大国，非洲是世界上发展中国家最为集中的大陆，中非在产业链供应链方面具有极强的互补性。中国对非投资也在持续增长。数据显示，截至2023年底，中国对非直接投资存量超过400亿美元，是非洲最主要的外资来源国之一，涉及基础设施、绿色发展、农业民生、能源矿产、数字科技等多个领域，有力带动了非洲国家产业发展。
矿业合作是中非合作的重要组成部分。在共建“一带一路”倡议和中非合作论坛的推动下，中非在矿业合作方面取得了长足的发展。根据《中国对外直接投资统计公报》数据显示，截至2022年底，中国对非洲采矿业投资存量达到97.2亿美元，占在非洲投资存量总额的23.8%。根据标普项目库数据，中国企业在非洲的矿业项目超过100个，大型投资项目包括由中国中铁、中国电建、浙江华友组成的中方企业集团与刚果（金）政府代表刚果（金）矿业总公司根据“资源财政化一揽子合作模式”，由中国企业负责融资，实施刚果（金）当地基础设施建设项目，在刚果（金）共同发起设立集采选冶为一体的国际化铜钴矿矿业公司——华刚矿业股份有限公司，后来华刚矿业世界级特大铜钴矿正式投产，这也是当时中国在非洲最大的矿产投资项目，此外还有紫金矿业刚果（金）科卢韦齐铜钴矿、中铝几内亚博法铝土矿等项目。中国在非洲设立的资源型经贸合作区也稳定运营，例如，赞比亚中国经济贸易合作区内基本形成了完整的有色金属采、选、冶产业链条和产业集群，成为基础设施较为完善、带动和辐射能力强、影响大的现代有色金属工业园。
深化矿业合作符合中非双方经济和社会的发展需求。非洲是全球最重要的矿产资源供应地之一。根据联合国贸发会议《2023年非洲经济发展报告》数据显示，非洲磷矿和铂族金属储量的全球占比超过80%、钴储量全球占比达到47.5%，锰储量全球占比达到47.6%，这些资源都是对全球能源转型至关重要的基础性原材料。与此同时，中国已建成全球领先的新能源产业链体系，新能源汽车、锂电池和光伏产品在国际市场上具备竞争力，对锂、钴、锰、铂族金属等原材料的进口需求较高。中非矿业合作使非洲的资源优势转化为发展优势，提升非洲的经济发展水平，也有利于实现中国经济的可持续增长。
推进中非矿业合作高质量发展是构建中非命运共同体的题中应有之义。当今世界正值百年未有之大变局，世界经济复苏乏力，国际形势中的不稳定性和不确定性有所增加，中非双方对开拓外部市场的需求都更为迫切，构建高水平中非命运共同体成为双方的共同任务。中非矿业合作与非洲自身经济发展需求紧密结合，将为中非合作注入新的活力，打开新的增长空间。
要通过中非矿业合作促进非洲产业链提质升级。2021年，非洲大陆自由贸易区正式启动，建成后的非洲统一市场将覆盖14亿人口，经济总量将达到3.4万亿美元，对资源类产品的需求也将持续上升。在中非矿业合作中，要以中国市场需求和技术能力为基础，对接非洲重要资源国的工业发展诉求，共同建设钴矿、锂矿等资源加工产能，并逐步增强非洲当地电池制造及新能源汽车制造能力，通过深度合作提升非洲在全球产业链中的地位。
要继续推进中非矿业合作与基础设施建设的协同发展。非洲大陆自由贸易区建设对非洲内部基础设施网络提出了更高需求。非洲基础设施发展计划（PIDA）第二阶段（2020-2030年）将跨国和跨区域项目作为规划重点，PIDA第三阶段（2030-2040年）将建设高质量的全天候非洲道路网络——泛非公路网。在过去的中非合作实践中，矿产资源开发与基础设施建设项目协同推进的方式在许多非洲国家都取得了良好效果，中国企业在非洲国家参与建设的铁路、公路、桥梁、电力等项目为缓解当地基础设施瓶颈、促进经济社会发展发挥了重要作用。随着非洲区域基础设施网络建设需求的释放，中国有能力将非洲资源开发与跨境交通网络的规划、投资、建设和运营密切结合，畅通非洲区域物流网络，帮助非洲融入全球供应链。
要在中非矿业合作中切实推进非洲经济可持续发展。中国已在非洲实施数百个清洁能源和绿色发展项目，走在国际对非绿色合作的前列。中非矿业合作要与清洁能源开发和电网互联互通建设相结合，提高在非矿业项目的绿色电力供应比例，以降低下游产品的碳排放量。与此同时，要在中非矿业合作中积极探索智慧矿山建设，通过引入自动化和人工智能技术，实现非洲矿山生产的智能化和精细化，致力于矿产资源的可持续开发。
（作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院）
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