筑起一道坚固的生命防线

　　——甘肃省张掖市扎实推进地质灾害防治工作纪实

　　◎  王锋 申军 杨鹏程

　　甘肃省张掖市近年来牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，进一步强化责任意识和忧患意识，加强宣传培训和应急演练，落实落细群测群防责任，及时发布预警预报信息，严格执行汛期值班值守制度，全力推进项目建设和避险搬迁，持续提升地质灾害防治软实力，连续15年实现地质灾害“零伤亡”，有力保障了人民群众的生命财产安全。　

　　“这些成绩的取得，得益于各级党委、政府对地质灾害防治工作的高度重视，得益于张掖市自然资源系统干部职工的共同努力，得益于地勘单位的技术支撑，更得益于不断完善、严密高效的地质灾害防治体系。”张掖市自然资源局相关负责人表示。

　　健全责任体系 落实防灾措施

　　张掖市地处青藏高原东北缘祁连山地震带，山洪、泥石流等地质灾害易发多发，严重威胁着当地人民群众的生命财产安全。

　　面对严峻复杂的地质灾害防治形势，张掖市委、市政府高度重视，构建“党委和政府领导、自然资源部门牵头、相关部门联动协作、地勘单位支撑、基层组织落实、全民参与防灾”的地质灾害防治体系，成立了由23个部门组成的地质灾害防治领导小组，对每处风险隐患逐一实行由乡镇领导、自然资源所所长、村干部、监测员（巡查员）、技术专家组成的“一体五位”管理模式，组建了市级地质灾害应急指挥部。同时，他们制定了《张掖市突发性地质灾害应急预案》《地质灾害气象预警发布及响应机制》《汛期地质灾害技术队伍驻守制度》等一系列规章制度，召开地质灾害防治专题会议，对全市年度地质灾害防治重点工作进行全面部署，并完善地震引发次生地质灾害应急排查方案、应对调度方案，制定响应机制、现场处置和调查流程。

　　今年汛期，张掖市自然资源局严格执行24小时专人值班和领导带班制度，通过轮岗值班、电话抽查、现场检查、领导带班等措施，切实做到应急准备到位、监测预警到位、宣传培训到位、驻守支撑到位、值班值守到位、信息报送到位。同时，他们充分发挥技术支撑单位的技术、装备优势，实行地勘单位驻县（区）技术保障专家负责制，为县（区）加强汛期地质灾害防治、提高应急处置和救援能力提供有力技术支撑服务，建立完善县、乡、村、组、点群测群防管理体系，进一步夯实了地质灾害“人防”基础。

　　加强监测预警 织密防治网络

　　张掖市持续落实地质灾害风险预警联动机制，更新完善“四位一体”网格管理，以群测群防为基础，增强专业监测，提升地质灾害综合防治能力和监测水平，提高预报准确率和预警时效性，坚持把“提前预警、主动避让、预防避让”作为汛期人员转移避险的要求，严格落实“汛前排查、汛中检查、巡查核查”和“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度，组成联合检查组，对重点区域、重点地段等人口密集区开展拉网式排查，对排查出的隐患点，按照“一点一预案”的要求，及时制定防治预案，就地落实防灾单位、防灾责任人、监测人和各项防灾措施，在每一个地质灾害隐患区域聘请地质灾害监测员，开展巡查监测，发现险情及时预警，夯实了预防地质灾害工作的基础，做到横向到边、纵向到底，不留死角。　

　　多年来，张掖市始终坚持“群测群防、群专结合”的地质灾害防治工作方针，持续抓好汛期地质灾害“三查”、应急调查、专业技术培训、科普宣传及应急避险演练等工作。今年汛期，他们对全市164处风险隐患点不间断开展动态巡查排查，发现隐患点10处，提出防范措施10项，发放地质灾害“两卡”1102份，更新隐患点警示牌46个。

　　开展宣传演练 锤炼过硬作风

　　今年6月4日，一场由张掖市自然资源局主办的市、区、乡三级突发地质灾害避险演练在甘州区平山湖蒙古族乡拉开帷幕。演练现场，甘州区人民政府迅速响应，成立了现场指挥部，第一时间组织综合协调、调查评估、应急抢险等8个组开展集结救援。伴随预警人员的鸣锣示警声，各应急小组迅速行动，组织群众撤离转移至临时安置点。整个演练过程紧张而有序，各部门严格按照预案操作行动，分工明确、组织严密、配合密切。

　　张掖市在建立汛情会商机制的基础上，不断强化责任担当，在加强地质灾害隐患点排查的同时，严格按照“分层级、广渠道、多形式”的方式开展防汛减灾宣传工作。在张掖市各县（区）街头巷尾，经常有身着红马甲的自然资源部门工作人员走村入户，面对面向群众宣传普及滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的特征、发生前兆及如何避险、自救互助等知识。

　　地质灾害防治，提升群众的安全防范意识尤为重要。张掖市充分利用全国防灾减灾日等契机，开展防灾避险科普宣传、专业知识培训和应急演练，向公众宣传普及地质灾害预防、避险、辨别、自救、互救知识。今年初以来，该市组织相关部门，采取多种形式，深入社区、学校、乡村，开展防灾避险宣传培训33次，发放宣传资料7200份，举办专业技术培训7场，开展应急演练14场。

　　实施避险搬迁 提升幸福指数

　　近年来，张掖市加大地质灾害防治力度，将地质灾害防治项目与小城镇建设、生态移民、美丽乡村建设等有机结合，综合施策、统筹推进，有效提升了地质灾害防治能力。

　　实施生态及地质灾害避险搬迁项目，既是重要的生态工程，又是惠民生、暖民心、顺民意的民生工程。张掖市把生态及地质灾害避险搬迁作为筑牢生态安全屏障、保障人民群众生命财产安全的重要举措和促进经济稳定增长的有效途径，各县（区）抢抓政策机遇、聚焦重点环节、细化工作措施，结合生态搬迁实际，制定配套优惠政策，全力推进该项工作。　

　　在生态及地质灾害避险搬迁工作中，张掖市组织各县（区）全方位摸排隐患危险，科学确定搬迁区域，精准识别搬迁对象，合理布局安置点，避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、生态保护区和永久基本农田，靠近城镇、中心村、园区和景区布局安置点47个，主要采取县城、产业园区、乡镇安置等方式，计划县城安置8490户、产业园区安置4501户、乡镇安置2226户。目前，今年的17个新建安置点已完成主体工程，计划搬迁安置9797户34141人。

　　“地质灾害防治工作，事关民生和社会稳定，张掖市将始终坚持科学防灾减灾，不断完善群测群防、群专结合防治体系，抓实抓细地质灾害防治各项举措，全力筑牢人民群众生命财产安全‘防护墙’，为全市人民营造一个安定、和谐的生活环境。”张掖市自然资源局相关负责人信心满满地说。