自然资源部：探索推进城市地下空间开发利用

2024.09.14 中国矿业报   

　　自然资源部印发指导意见

　　探索推进城市地下空间开发利用

　　◎  本报记者 李晓娜

　　自然资源近日印发《关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》（以下简称《意见》），明确利用5年左右的时间，推动重点城市地下空间规划体系更加完善，开发利用政策体系更加完备，开发利用规模持续扩大，开发利用过程更加安全，国土空间保障能力不断提升，为经济社会高质量发展和高水平安全提供更好的要素保障。

　　《意见》提出，城市地下空间开发利用要遵循“因地制宜、有序开发，统筹规划、分类指导，公共优先、复合利用，政府引导、市场运作”的原则，充分考虑地质、水文等自然环境条件和环境保护、文物保护、防洪排涝抗震等要求，明确可开发利用和限制、禁止开发利用区域，合理确定开发利用时序。加强城市地下空间安全韧性建设要求，实行竖向分层立体综合开发和横向空间连通开发，坚持安全环保，推进复合利用。强化政府引导，优化激励支持政策，注重发挥市场配置资源的作用，引导经营主体参与地下空间开发利用。

　　《意见》要求，强化城市地下空间规划统筹引领。一要开展城市地下空间资源综合调查评价。建立地下空间资源调查技术和标准体系，充分利用遥感、物探、物联感知、地面数字化调查等新技术方法，加强城市地质基础调查，摸清城市地质状况和地震活动断层分布，建立三维地质与地震活动构造模型，防止产生和诱发城市地质灾害。二要加快推进相关国土空间规划编制工作。按照主体功能定位，结合城市发展需要，充分考虑地下空间承载能力、灾害影响、地质水文等自然条件和文物古迹等人文条件，划定地下空间保护和利用管控分区，提出差异化管控和引导措施，强化地下空间开发的安全韧性。三要探索城市地上、地下空间复合利用。促进城市功能布局优化和地上地下空间协同。

　　在健全城市地下空间建设用地供应政策体系方面，《意见》强调，明确地下空间准入要求。对纳入国家和省重大项目，需要利用深层地下空间建设的，支持各地探索在不改变地表土地利用现状和用地类型的前提下，设立地下国有建设用地使用权进行开发建设。规范地下空间供应方式。实施差别化的地价支持政策。

　　同时，《意见》提到，规范城市地下空间建设项目规划管理，完善城市地下空间产权管理，鼓励有条件的地区探索实行三维地籍管理。

推荐阅读

{{panelTitle}}

  • 头像
    头像
    {{comment.username || '匿名'}}
    {{ new Date(comment.createTime.replace(/-/g, '/')).format('yyyy-MM-dd') }}
    • {{ childComment.username || '匿名' }}：
      • 查看更多
暂无评论，快来抢占沙发！