2019年全球矿业十大事件

2020.03.06 矿业界   

全球矿业十大事件

一、中美贸易摩擦令全球矿业市场不确定性增加

2019全年，贸易摩擦和全球经济增速放缓的阴霾久久不能散去，股市也愈发不稳定，在此背景下，全球各国对大宗矿产品需求增长放缓。矿产品价格走势难以预测，全球矿业市场增加了更多地不确定性。

二、中国矿业公司海外并购持续火热

2019年下半年，中国矿业公司海外并购持续火热。9月27日，洛阳钼业发布公告称公司境外并购项目交割完成，如愿收购了世界最大在产铜钴矿Tenke Fungurume的24%股权。12月2日，紫金矿业已经同意以13亿加元(10亿美元)收购加拿大矿业公司Continental Gold Inc。2019年12月9日，江西铜业发布公告，上市公司全资子公司拟以11.159亿美元间接收购FQM已发行股份的18.015%，收购完成后，江西铜业将间接成为第一量子矿业公司的第一大股东。

三、美国组建矿产资源“大联盟”

2019年9月，在美国的号召下，9个国家加入美国战略矿产倡议，十大矿业国家组建“大联盟”，加入该倡议的分别是刚果民主共和国、赞比亚、纳米比亚、博茨瓦纳、秘鲁、阿根廷、巴西、菲律宾和澳大利亚。特朗普政府希望加拿大在不久的将来加入该计划。

四、淡水河谷尾矿库溃坝

2019年1月25日，全球最大铁矿石生产商巴西淡水河谷，位于米纳斯吉拉斯州Brumadinho地区的Feijão矿区1号尾矿坝发生泄漏，这场事故造成约300人死亡或失踪，包括CEO在内的四名高管引咎辞职。此外此次事故还导致了铁矿石价格大幅上涨。

五、美国能源独立，成为石油净出口国

美国能源信息局11月29日发布数据显示，美国今年9月单月原油和石油制品出口量大于进口量，70年来首次成为石油净出口国。美银美林在报告中指出，在11年前的2008年，美国在购买外国能源上的支出还高达GDP的3%，而截至2018年底，美国在能源上已经转为贸易盈余。这也意味着它不再依赖于OPEC等的石油进口补充国内需求，对国际能源的定价也获得更大话语权。

六、美、澳、加等国加速开发稀土资源

在2019年，美国为了确保稀土和关键矿产的稳定供应，美国希望在全球范围内发力开发稀土，除了在本国加大稀土资源开发及加工力度以外，还与加拿大、澳大利亚等国进行合作，加速稀土资源的开发。确保稀土和关键矿产的稳定供应。加拿大正在研究如何加快发展矿业而成为全球主要的稀土和其他关键矿产的供应国。

七、全球第一大黄金矿业公司易主

2019年1月14日，全球第二大黄金生产商纽蒙特矿业宣布，将以100亿美元收购加拿大黄金。交易之后，纽蒙特矿业将会超越巴里克黄金成为全球产量最大的金矿商。2019年2月，巴里克黄金对纽蒙特矿业发起恶意并购，但最终未能成功。

八、拉美矿业与社区关系持续紧张2019年全年，在拉丁美洲地区矿业与当地社区关系持续紧张，罢工以及其他破坏行动严重影响了矿业公司的生产。在秘鲁，抗议活动影响了50%的铜出货量，涉及到的矿山有自由港公司的Cerro Verde矿山、五矿集团的Las Bambas矿山、嘉能可公司的Antapaccay矿山和哈德贝矿业的Constancia矿山。在智利，数百万人上街抗议让全球最大的铜生产商智利国家铜业公司的感到担忧。

九、印尼颁布镍出口禁令2019年9月，印度尼西亚宣布将于2020年1月1日对镍矿石出口实施禁令，比原先宣布的要早两年。印度尼西亚证实镍储量为7亿吨。印尼是全球最大的镍生产国之一，反复对镍矿石出口进行限制，让全球镍矿供应将面临重大挑战，引发镍价大幅上涨。

十、嘉能可关闭全球最大钴矿

嘉能可确认将继续逐步停止全球最大钴矿Mutanda的生产。该矿场位于刚果（金），去年预估其钴产量为2.73万吨，相当于嘉能可总产量的一半，全球钴矿供应将从过剩转为紧缺。嘉能可相关负责人在接受采访时表示，该矿山将在两年后重新开启。

中国矿业十大事件

一、两办印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》

4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》。《意见》明确，健全自然资源资产产权体系，探索研究油气探采合一权利制度，加强探矿权、采矿权授予与相关规划的衔接。依据不同矿种、不同勘查阶段地质工作规律，合理延长探矿权有效期及延续、保留期限。根据矿产资源储量规模，分类设定采矿权有效期及延续期限。依法明确采矿权抵押权能，完善探矿权、采矿权与土地使用权、海域使用权衔接机制。强化自然资源整体保护，依法依规解决自然保护地内的探矿权、采矿权等合理退出问题。促进自然资源资产集约开发利用，全面推进矿业权竞争性出让，调整与竞争性出让相关的探矿权、采矿权审批方式。有序放开油气勘查开采市场，完善竞争出让方式和程序，制定实施更为严格的区块退出管理办法和更为便捷合理的区块流转管理办法。推动自然生态空间系统修复和合理补偿，建立健全依法建设占用各类自然生态空间和压覆矿产的占用补偿制度。

二、《矿产资源法》修改进程快马加鞭

6月，自然资源部办公厅印发《2019年立法工作计划》。其中，《矿产资源法》（修订草案）拟报国务院审查，旨在加强矿产资源管理，促进矿业高质量发展，保护生态环境，将结合矿产资源管理重大改革实践予以修订。12月，自然资源部就《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》（征求意见稿），征求社会各界意见。矿法的修改，旨在规范矿产资源的保护、勘探、开发、矿业权、矿区生态修复、矿业监督管理和法律责任等矿业行为，维护矿产资源国家所有权和矿业权人合法权益，保障国家资源安全。

三、国家层面加快推进矿山生态修复

继4月自然资源部下发《关于开展长江经济带废弃露天矿山生态修复工作的通知》对长江干流及主要支流沿岸废弃露天矿山生态环境破坏问题进行综合整治之后，6月自然资源部、生态环境部下发《关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见的函》（以下简称“实施意见”），要求全面摸底排查露天矿山情况，统筹落实露天矿山综合整治各项工作任务，引导矿山以环境影响报告书及批复、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求，开展生态修复。9月，自然资源部发布新版《矿山地质环境保护规定》，以落实地质灾害恢复治理方案和土地复垦方案的合并，切实为矿山企业减轻负担。12月，自然资源部印发《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，明确激励政策，吸引社会投入，推行市场化运作、科学化治理的模式，解决我国矿山生态修复历史欠账多、投入不足等问题。

四、我国首次发布全球矿业发展报告10月10日，自然资源部中国地质调查局国际矿业研究中心成立，并发布了《全球矿业发展报告2019》。该报告是我国首次针对全球矿业发展态势发布的报告，报告基于海量数据，从矿业市场、矿产资源供需格局、矿业公司发展、主要国家矿业政策动向、矿业科技发展等多个方面，全面分析了2018～2019年全球矿业发展态势，并对未来行业格局作出初步预测。

五、我国首个石墨烯国家标准正式实施我国首个石墨烯国家标准GB/T 30544.13-2018《纳米科技术语 第13部分：石墨烯及相关二维材料》11月正式实施。该标准属于我国石墨烯领域首批国家标准计划项目之一，其制定及发布为石墨烯的生产、应用、检验、流通、科研等领域，提供统一技术用语的基本依据，是开展石墨烯各种技术标准研究及制定工作的重要基础及前提。该标准首次明确回答了石墨烯上下游相关产业共同关注的核心热点问题，其内容不仅充分考虑了国内各界的意见和建议，同时也和国际标准保持了一致。

六、我国渤海湾发现1000亿方大气田今年初，自然资源部油气储量评审办公室审定的渤海油田渤中19-6凝析气田天然气超千亿方。未来，京津冀地区天然气供应再添新气源。这个气田的发现意义不一般。渤海油田地处京津冀腹地，是我国第二大原油生产基地。业界普遍观点认为渤海湾是个典型的油型盆地，近50年的勘探发现储量也都以石油为主，而天然气偶有发现，也以中小型气田为主。渤海油田“摔碎的盘子，又被踩了几脚”的复杂构造让本就容易逸散的“天然气”无迹可寻，规模型天然气藏勘探更是难上加难。

七、首个5G无人矿山诞生

2019年，洛阳钼业与华为、跃薪智能等合作伙伴通力合作，首次将5G技术应用在无人矿山领域，对原有智能采矿设备进行基于5G网络的升级改造，利用5G网络的超高速率、超低时延的特性，彻底解決了矿山特殊复杂环境信号传输的技术瓶颈，实现了基于5G网络的钻、铲、装超远程精准控制和纯电动矿用卡车智能编队运行。

八、中国黄金46亿元债转股签约

1月11日，中国黄金46亿元债转股正式签约。2018年中国黄金集团认真贯彻中央经济工作会议和政府工作报告部署，引领市场化债转股的新一轮改革创新，以实际行动落实国家供给侧结构性改革，做好“三去一降一补”工作，响应国有企业降杠杆减负债的总要求，创造出市场上3项记录，即集团公司和股份公司单次融资规模之最，重大无先例尝试将市场化债转股与优质资产注入相结合，成为首例停牌10个交易日即复牌的市场案例。 

九、湖南省地勘系统机构改革正式启动

7月，湖南省地勘局、湖南省核工业地质局、湖南省有色地勘局、湖南省煤田地质局四局正式合并重组，湖南省地勘系统机构改革正式启动。根据中央对事业单位改革的总体部署和要求，湖南省将地勘系统改革纳入并作为全省事业单位改革的重要组成部分，自2015年初即启动了改革的调研工作。5年来，在湖南省委、省政府的高度重视和关心支持下，组织开展了广泛的调查研究，并先期从地勘系统剥离了学校、医院等单位。此次省地质院领导班子的配备宣布，表明湖南省地勘系统机构改革进入了实质性实施阶段。

十、我国首部资源税法表决通过

8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了资源税法。新的资源税法将自2020年9月1日起施行，现行的《中华人民共和国资源税暂行条例》将同时废止。按照落实税收法定的要求，资源税立法保持了现行的税制方向和税负水平总体不变的原则，对不适应社会经济发展和改革的要求做了适当的调整，将资源税暂行条例上升到了现在的资源税法。 

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