热点新论 | “矿合法、地不合法”有望根本改善

2024.11.22 中国矿业报

　　◎ 首席记者王琼杰

　　新矿产资源法首次对矿业用地作出专门规定，这使得矿业用地有了法律层面的保障。由此，长期困扰矿山企业发展的“矿合法、地不合法”问题有望从根本上得到改善。

　　多年来，受计划指标偏紧、供地方式单一以及批矿批地不衔接等因素影响，“矿合法、地不合法”问题始终存在，严重影响了矿业行业的高质量发展。特别是新一轮找矿突破战略行动启动以来，“无地可探”“有矿难采”等现象，直接制约了增储上产，不利于保障国家能源资源安全。

　　矿产资源有其特殊性，其形成条件的局限性以及分布的不可移动性，决定了矿业用地的被动跟随性。然而，近年来，随着国家耕地保护政策的愈加严格和供地计划指标的偏紧，特别是现行土地、林业管理制度与矿业用地衔接不够，供地方式单一，致使用地难问题愈发凸显，成为制约矿山企业发展的突出且致命的“软肋”。

　　新矿产资源法将保障矿产资源勘查、开采用地需求作为编制国土空间规划的要求，从空间规划布局上解决矿产资源勘查、开采必要的用地需求，并明确自然资源主管部门可以通过出让、租赁、作价出资等多种方式供应矿业用地，矿山企业可以根据开采矿产资源的不同方式选择不同的用地方式。这无疑是新矿产资源法的一大亮点，对破解矿业用地矛盾、保障国家能源资源安全、促进矿业高质量发展具有深远影响。

　　期待在新矿产资源法这把“尚方宝剑”的加持下，矿业用地早日迎来重大转变！