河钢集团公布“退城搬迁”、“混改工作”等问题整改进展！

2020.07.21 中国冶金报社   

根据河北省委巡视工作统一部署，2019年4月17日至6月20日，河北省委第三巡视组对河钢集团党委开展了常规巡视。7月15日，河钢集团发布了《中共河钢集团有限公司委员会关于省委巡视整改进展情况的通报》（以下简称“《通报》”）。
《通报》对“退城搬迁”等问题的整改进展进行了说明，中国冶金报、中国钢铁新闻网小编将《通报》的主要内容整理如下：

一、深化思想认识，提高政治站位，坚决把巡视整改作为重大政治任务和促进管理水平提升的重要机遇

（一）强化主体责任，精心组织、周密部署整改工作
（二）加强组织领导，建立上下联动、层层落实的工作体系
（三）强化调研督导，构建整改有力、反馈及时的工作机制
（四）坚持统筹推进，以巡视整改促进整体工作全面提升
一是将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，抓好成果共享运用，推动问题一体整改。二是坚持“当下改”与“长久立”相结合，在推动整改落实的同时，集团层面健全完善制度性文件40项，其中新制定33项，修订7项。三是把巡视整改与生产经营重点工作相结合，促进企业效益稳步提升。河钢集团2019年实现营业收入3510亿元，较2018年增长4.2%。四是把巡视整改与转型发展相结合，加快新兴产业发展布局。以巡视整改增强发展战略性新兴产业的紧迫感和责任感，在现代工业服务、智能制造、数字经济、产业金融和新能源方面加快布局。先后启动与西门子、普锐特、华为、中国移动等国内外知名企业的实质性合作。五是把巡视整改与全球化发展相结合，在加强现有境外资产运营基础上，抓紧对接其他境外项目，从更广阔的市场寻求支撑。

二、坚持立行立改，狠抓举一反三，扎实推动省委巡视反馈意见全面整改到位

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和中央、河北省委重大决策部署方面”的整改情况
1．关于“落实习近平总书记‘坚决去、主动调、加快转’重要指示精神力度不大”问题
针对“产业结构调整面不宽”问题：一是组织领导干部认真学习习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”重要指示精神，增强对产业结构调整的政治敏感性和工作紧迫感。二是以区位布局优化调整为契机，谋划推动集团产业结构调整。巡视整改以来，集团先后15次专题研究调度钢铁产业转型升级工作，研究制定建设方案。三是在做强做优钢铁主业的基础上，发挥产业资源优势，培育壮大以现代工业服务业为重点的战略性新兴产业，先后启动了河钢普锐特冶金技术服务公司、氢能创新中心、增材制造等重点项目。四是对巡视组指出的25家企业未注销问题，专题研究落实措施，印发《关于注销公司有关事项的通知》，召开专题会督导推进，要求限时清算注销。目前已全部完成清算注销任务。
针对“化解过剩产能方面谋划多、落地少”的问题：一是积极学习借鉴行业退城搬迁经验。组织考察组赴山钢就退城搬迁实施的方法经验进行学习交流，丰富了企业搬迁过程中债务处置、风险防控工作思路。二是主动对接地方政府落实退城搬迁实际工作。集团两级领导就相关退城搬迁项目实施，积极与属地政府进行了多次沟通对接。三是争取河北省委、省政府和各级部门的大力支持。河北省委省政府和省国资委多次组织研究解决退城搬迁工作中存在的问题，形成了一些有效的思路和办法。
2．关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题
针对“党建进章程没有实现全覆盖”问题：一是立行立改，对未完成“党建工作写入章程”和“党组织全覆盖”的企业摸清底数，对问题涉及的6家子分公司党委下发了专项整改通知书，明确整改进度要求，实行销号管理。二是就企业党建工作纳入公司章程情况对集团全资、控股的155家法人单位进行了系统梳理，建立企业管理名册，明确新成立单位、股权变更（参股变控股）单位“党建进章程”工作责任部门，防范新增问题出现。本次河北省委巡视指出的未完成党建进章程的单位中，38家非控股企业，已根据河北省国资委要求协调控股方组织落实；剩余已全部整改到位。
针对“党委研究讨论重大问题前置程序不到位”问题：一是修订完善了《党委常委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理工作细则》和《三重一大决策制度实施办法》，进一步明确和规范了党委研究讨论作为重大事项决策的前置程序要求。二是举一反三，推动工作向下延伸，组织对集团所属独立法人单位重大决策制度进行修订，具备条件的子分公司已全部修订完成。三是制定“三重一大”事项决策清单，整理出重大决策事项65项，其中需党委常委会决策事项21项、前置研究事项44项，为党委常委会、董事会、经理层规范行使职权提供了依据。四是明确了会议记录、会议纪要的规范性要求，完整体现会议研究决策意见和重点内容。
针对“执行党委常委会议事规则不严格”问题：一是修订完善并严格执行《党委常委会议事规则》，强化会前沟通和会务组织，会前印制“会议通知单”，根据议题内容确定参会和列席人员。巡视整改以来，集团召开党委常委会、常委扩大会全部严格按照议事规则组织召开。二是对会议记录、纪要的形式和内容进行了规范，对存在的细节问题进行了纠正，杜绝类似问题再次发生。
3．关于“落实中央和省委深化国企改革决策部署有短板”问题
针对“落实高质量发展有差距”问题：一是加大高端板材研发力度，重点推进汽车、家电、海工、工程机械、高端装备等领域高附加值产品的研发，以功能性锌铝镁涂镀产品、石化行业用特厚板为代表的高端产品填补了国内空白。2019年研发投入同比提升14.3%。二是深度调整产品结构，持续提升高端产品及特色战略产品占比。巡视整改以来，集团高端产品比例提高了4.58个百分点；特色战略产品占比提高了3.24个百分点。三是深入开展高端产品用户应用技术研究，加快面向客户实验室和河钢—恒大国能汽车新材料研发中心建设，初步具备向主机厂提供汽车板整套性能数据、汽车设计选材、模具验证等EVI服务能力。四是推动新工艺、新技术在产线的转化应用和再创新，采用DQ工艺技术成功生产20mm-40mmEH69钢，吨钢降低成本310元，为国内首次大批量生产。五是进一步加大以综合售价提升为导向的考核力度，专门研究制定了售价梯次提升工作方案，重点增加战略客户合同兑现率。六是加快剪切加工中心建设，助力产品结构调整。
针对“推进混改工作节奏慢”问题：一是对巡视组指出“混改进度慢”的企业进行全面排查，根据企业实际情况，制定阶段性推进目标。二是组织召开专题会，强化任务分解，督促加快进度安排。组织各子公司开展对标交流，强化标杆引领，稳妥有序推进混改工作。三是强化工作调度，建立周汇报、月总结的工作推进机制，及时协调处理重点问题，混改工作节奏明显加快。阶段性整改期间，26家企业已经进入混改操作程序，占总数的83.8%。
针对“培育新兴产业力度不够”问题：一是加快河钢数字板块发展步伐。推动其成功入选国家科改示范行动，并在新三板挂牌上市。二是增强河钢售电创效能力，借助统一购电价格优势，为集团降低成本超亿元。三是推动河钢碳资产公司发展。通过积极与全国碳管理信息系统对接，稳步推进河钢碳交易机制、碳管理专家库和信息系统等工作。
4．关于“防范化解经营风险意识不强，负债压力大”问题
针对“对企业转型升级中的阵痛应对不充分”问题：一是强化“总对总”授信合作模式，形成了以国有大银行为主、股份制银行为辅、政策性银行重点合作、外资银行及其他金融机构有益补充的、稳定的授信资源格局。先后邀请多家金融机构来集团调研，主动宣讲退城搬迁、去产能、环保限停产等政策，稳定银行和投资者信心，预防银行延缓续贷风险，在建项目获得金融机构支持。二是积极扩展银行间接融资、资本市场直接融资等渠道，确保资金链安全，并积极开展并成功落地河北省国企第一单市场化债转股业务。三是推进产融结合，打造极具竞争力、门类齐全的产业链金融服务业集群。与10多家银行进行了系统对接，增强了银企合作粘性。四是完善大客户经理制，建立重点客户定期走访调研机制、针对客户反馈问题的内部快速响应机制，提升客户服务能力。五是建立客户流失问责机制，对开发用户情况进行备案跟踪，对出现订货量连续三个月以上下降的客户服务团队进行严肃考核，推动集团战略客户数量持续增加。
针对“资产负债率偏高”问题：创新融资方式，积极开展永续债、可转债等融资业务，推动财务结构优化。借鉴建行债转股专项基金模式降低资产负债率，促进投资人从财务投资向战略投资转化，通过与银行合作推进债转股，实现资产负债率进一步降低。针对个别单位资产负债率高的问题，积极探索转型升级基金项目、混改项目，引入社会资本，实现财务结构优化和负债率持续降低。
（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署方面”的整改情况
1．关于“党委履行主体责任抓而不实”问题
针对“党委主体责任统筹谋划有欠缺”问题：一是将党委重点工作和集团年度工作统筹谋划，梳理汇总了集团层面重点工作会议安排清单，列明全年研究党委工作的会议9次和每次会议的重点内容，增强了工作的计划性。二是健全完善党委季度例会、月度例会等工作机制，及时听取子分公司党委重点工作汇报，就各单位落实党委决策部署情况进行讲评，强化各级党委主体责任落实。三是对党委主体责任履行不到位的个别子分公司党委书记进行约谈，要求其认真进行了查摆反思，制定整改措施，主体责任得到持续压实。
针对“有的党委书记‘第一责任人’责任意识不强”问题：一是制定《关于进一步严格落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任的实施意见》，明确了党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。二是将党委书记履行第一责任人责任和班子成员履行“一岗双责”情况作为年度述职重要内容，测评分纳入党建责任制进行考核，倒逼管党治党责任落实。三是对党建工作考核分数较低的单位党委书记进行了约谈。四是强化对各级党委书记落实全面从严治党第一责任人责任专题培训，邀请中央党校教授对200名党组织书记作了专题辅导。
2．关于“纪委履行监督责任不到位”问题
针对“对关键领域、关键环节的监管有盲区”问题：一是对各子分公司党委书记和分管招投标工作的班子成员进行了函询，指出存在问题，提出整改要求。二是印发了《关于进一步加强招投标等关键领域和关键环节监督工作的通知》，各单位健全完善了招投标报备制度和抽查制度，每月向本单位纪委报备上月招标完成情况和下月招标计划；各子分公司纪委每季度对强制招标项目、自愿招标项目、非招标项目，按不低于5%、5%和10%的比例进行抽查。三是组织各单位对2016年以来的招标工作全面梳理，累计自查发现问题119项，已全部整改完成。四是严肃问责。对巡视反馈涉及的招投标、固定资产投资问题线索快查快办，对两家子分公司的相关责任人提出了问责、追责意见。
针对河北省委巡视组反馈指出的“执纪问责能力弱”问题：一是着力提升纪检监察干部业务素质，积极组织参加河北省纪委监委、省国资委组织的纪检监察干部培训的同时，组织开展了“纪检监察干部能力强化年”活动，搭建了“砺剑讲堂”和“砺剑论坛”两大学习平台。举办了两期集团纪检监察系统业务培训和工作交流会议，共210余名各级专兼职纪检监察干部参加了培训。二是规范审查调查工作，制定实施《集中联合交叉办案办法（试行）》；同时，加强对交由子分公司所办案件初核情况和立案审查情况的审核、审理。三是切实加大查办案件力度,自河北省委巡视以来至2019年年底，集团两级纪委累计处置问题线索176件，立案12件，处分23人。
针对“开展廉政教育措施不得力”问题：一是运用互联网思维和信息化手段强化廉洁从业教育，进一步完善了报纸廉政专栏、廉政专题网页、内部网刊通讯、公众号、手机报以及三级“微信群”等平台载体，推动集团智慧党建云平台“清廉河钢”栏目上线试运行。二是组织开展了以“清廉河钢”为主题的“廉洁漫画”“廉洁公益广告”“廉洁微视频”征集展示活动，优秀作品在“全国钢铁企业纪检监察第十五次年会”上进行了展示，进一步营造了廉洁文化氛围。三是组织集团二级、三级单位100多名纪委书记上廉政专题党课，在新提职干部中开展“七个一”活动，进一步增强党员领导干部的廉洁意识。四是在集团总部机关建立廉洁从业教育微基地，组织780多名党员干部参观学习，丰富了总部机关廉洁教育载体。
3．关于“违反政治纪律和政治规矩，干扰巡视工作”问题
针对“违反政治纪律和政治规矩，干扰巡视工作”问题：一是对“下属单位个别领导向巡视组提供资料不实”问题责任人进行了立案审查，依据纪律处分条例进行了严肃问责，给予其党内严重警告处分，免发4个月绩效工资，免去其该单位党委委员职务。二是对“向巡视组出具虚假证明，干扰巡视组开展工作”问题责任人进行了审查,查明该同志还涉及其他违纪问题，依据相关规定，给予其留党察看一年、行政记大过处分，免去其现任职务。三是组织开展了以《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的准则条例学习培训，增强了党员干部的纪律规矩意识，预防此类问题再次发生。
4．关于“存在特权思想、官僚主义”问题
针对“有的领导干部存在特权思想、官僚主义”问题：一是坚持立行立改,责令问题单位成立专项整改小组，对涉及问题进行全面整改，健全完善了领导班子成员考勤电子信息和记录台账，新装考勤刷卡机，重新划定领导班子成员私家车存放地点。二是严格追责问责,对该单位党委主要负责同志进行了批评教育，责令其在民主生活会上作出深刻检查；对该单位因病休假期间未严格落实考勤制度的一位公司领导给予扣减相应薪酬处理，并责成该公司党委对有关直接责任人进行了诫勉谈话。三是扎实开展形式主义突出问题专项整治，组织集团层面清理“一票否决”和签订责任状事项2项。
5．关于“有的领导干部存在‘靠钢吃钢’，涉嫌利益输送”问题
针对“有的领导干部存在‘靠钢吃钢’、涉嫌利益输送”问题：一是深入开展“靠钢吃钢”问题自查自纠和专项清理，组织11名集团领导和170名中层以上干部就本人及亲属是否存在与本企业有关联生意情况进行说明。二是研究制定了《集团领导配偶、子女及其配偶经商办企业的具体规定》，子分公司明确了领导干部亲属等特定关系人禁入规定，预防“靠钢吃钢”问题发生。三是深化阳光招标采购，进一步完善了网上采购、网上招标、网上竞价销售平台，形成重点人员定期交流调整的工作机制。四是统筹运用纪检监察监督、内部巡察、审计监督等监督力量，构建常态化的立体监督网络，扫除监督监管盲区。
（三）关于“落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面”的整改情况
1．关于“落实党建工作责任制不严格”问题
针对“对党建工作重视不够”问题：一是结合主题教育检视出的党建工作虚化、弱化问题，集中开展了软弱涣散基层党组织专项整治活动，并先后组织开展了“回头看”和现场督导检查，基层党组织建设工作得到持续夯实。二是将“一岗双责”落实情况作为年度党建工作述职的重要内容，将测评情况纳入党建考核，推动党委班子成员党建工作责任落实。三是重新调整党委班子成员职责分工，集团党委对宣传、统战工作的领导得到进一步加强。
针对“党内政治生活不严肃”问题：一是强化了民主生活会前的学习讨论,集团领导班子集中学习了习近平总书记关于开好民主生活会的重要论述等文件精神，为严肃党内政治生活打牢了思想基础。二是认真组织开展谈心谈话，做到了“四必谈”和“三谈三防”，为开展批评和自我批评充分交换了意见。三是仔细对照查摆问题,班子成员按照有关要求，以自我革命的精神查摆突出问题，深入剖析了思想根源，撰写了检视剖析材料和发言材料，为开好民主生活会奠定了基础。集团巡视整改民主生活会达到了红脸出汗、辣味十足的要求。
2．关于“选人用人不规范，队伍建设不适应企业发展需要”问题
针对“违规提拔干部”问题：一是对存在问题单位党委主要负责同志进行了诫勉谈话，责成该单位进行深刻反思，制定整改措施，向集团党委提交书面整改报告。二是强化选人用人政策法规学习,印发了《关于认真学习〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的通知》，组织各子分公司党委和组织人事系统进行了认真学习。三是健全完善管理机制,制定印发了《关于进一步加强科级干部任免管理的通知》，对专业公司科级干部职数进行了重新核定。四是实施干部任免管理预审,强化了对集团专业公司科级干部选任资格、条件和程序的审核把关。五是加强对干部选任的监督指导，结合干部考核、考察和调研等，适时对子分公司干部选任工作进行抽查，压实子分公司党委工作责任。
针对“企业领导班子年龄结构不优”问题：一是加强制度建设，研究制定了《加快推进干部队伍年轻化的实施意见》，明确了推进干部队伍年轻化的工作目标、路径和措施。二是加强年轻干部培养锻炼，发挥现有国内外平台和渠道优势，组织抽调优秀年轻干部到海外经营实体挂职锻炼或实战学习。三是加强优秀年轻干部选任力度，对各子分公司中层干部调整中的年轻干部占比提出要求。四是拓宽年轻干部成长通道，通过建立专业技术序列晋升通道、探索设置动态助理岗位、试行领导干部提前离岗等措施，帮助优秀年轻干部快速成长。2019年下半年以来，集团累计选派了300余人次优秀年轻干部、后备干部和骨干人才到国内重点院校学习培训；选派了10名国际化后备人才赴瑞士德高进行学习锻炼。新选拔任用的32名子分公司领导人员和总部机关副部级以上干部中，“70后”共17人，占53%；“80后”3人，占9%，干部年龄结构得到持续优化。
针对“市场化精准引进人才力度不大”问题：一是拓宽选人用人视野和渠道，综合运用组织选任、公开选拔、竞聘上岗、市场寻聘、机构猎聘等方式选任干部，大力提升市场化选聘领导人员比例。二是以推进河钢石钢职业经理人制度为契机，健全市场化引进高端人才工作制度，会同省国资委对河钢石钢试行职业经理人制度有关问题进行了深入调研，进一步理清了市场化选聘职业经理人的思路和方案；加大市场化引进人才力度，2019年下半年累计为河钢唐钢、河钢钢研等单位引进高端和急需人才11人。三是加强市场化引进人才的契约化管理和激励约束，充分调动各类人才担当尽责、干事创业的热情和干劲。
3．关于“基层党建工作薄弱”问题
针对“党支部规范化建设标准不高”问题：一是强化党务人员理论学习，举办了基层党组织书记和党务干部培训班，对党务知识进行了脱岗式培训。二是对集团党支部标准化规范化建设进行量化考评，制定了《党支部标准化规范化考评标准》，组织开展“星级党支部”创建活动，评定的64个未达标党支部全部完成达标整改。三是强化党组织建设，落实党委书记、董事长“一肩挑”要求，对不符合要求的领导班子进行调整；组织开展了“软弱涣散”党组织排查工作，排查出的26个党支部已全部整改到位。通过问题整改，集团基层党建工作基础得到了夯实和巩固。
针对“境外单位党建工作不到位”问题：一是成立了海外事业部党工委，进一步理顺和加强了对境外单位党建工作的管理。二是组织对集团境外党组织建设情况进行了全面梳理，新增设党组织1个，增配境外企业基层党组织负责人2人，充实了境外企业党建工作力量。三是修订完善了《河钢集团境外企业党组织建设暂行办法》，印发了《关于加强境外企业党建工作的实施办法》，为规范境外企业党组织建设工作提供了遵循。四是采取视频培训、发放学习资料等形式，给境外企业党务工作者“充电”，为其开展好境外党建工作提供全方位支持。目前，集团境外企业党组织已实现全覆盖，机构设置、人员配备健全，境外企业党支部结合生产经营实际规范、有效地开展工作，在国际化发展战略实施的最前线发挥了坚强的战斗堡垒作用。
来源：河钢集团

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