在非洲投资矿业，这些政策需要了解

“中非长期友好，命运休戚与共。双方是发展道路上的真诚伙伴，是国际事务中的天然同盟军。中国的发展将给非洲带来更多机遇，非洲的发展也将为中国发展增添动力。”习近平总书记同塞内加尔总统萨勒举行会谈时指出。

 多年来，中国与非洲国家友好相处，“一带一路”倡议的提出，为我们矿业企业指引了道路，越来越多的中国矿业企业开始“走出去”，谋求新的发展之路。正准备赴非洲开展矿业投资合作之前，您是否对投资国家的合作环境有足够的了解，那里的政治、经济和社会文化环境如何？有关投资合作的法律法规有哪些？哪些行业适合开展投资合作？应该怎样办理什么相关审核手续？今天，小编为大家整理了以下投资国的相关矿业法律政策，以飨读者。

南非矿产资源丰富，是世界五大矿产资源国之一。现已探明储量并开采的矿产有70余种。铂族金属、氟石、铬储量居世界第一位，黄金、钒、锰、锆居第二位，钛居第四位，磷酸盐矿、铀、铅、锑居第五位，煤、锌居第八位，铜居第九位。

《2017年度南非矿业宪章（South Africa’s New Mining Charter）》强制矿业公司将其至少30%的股权交由黑人持有，且需要探矿权的公司需黑人持股50%以上。

有分析师表示，尽管矿业部门需要转型，但强制矿业公司削弱产权或将产生逆反效果。野村证券（Nomura）研究分析师彼得·阿塔尔德·蒙塔尔托（Peter Attard Montalto）曾表示，2017年度南非矿业宪章出台后，投资者将对矿业的投资产生更大的不确定性。如果南非政府仓促推行宪章，且未对其进行适当的磋商，这一宪章将变得模糊、不明确。他还提到，南非政府尚未开始股权转换，但已经开始推进“反投资者”政策。代表矿业公司的南非矿业商会表示，该商会将在法庭对该宪章提出质疑，并对宪章出台前的研讨不足进行争辩。

2018年，南非贸工部发布新版《黑人经济振兴政策（BEE）》，要求BEE股权应至少达到30%（此前为25%），新申请的探矿权BEE股权必须超过50%，公司董事会应有50%为南非人，公司采购必须75%来自BEE公司。

刚果（金）矿产资源丰富，种类齐全，被称为世界地质博物馆，素有“世界原料仓库”、“中非宝石”和“地质奇迹”之称，其境内蕴藏的矿产资源有石油、煤炭、铀等能源矿产，其中铜、钴、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬等金属和工业钻石储量很可观。

2018年，刚果（金）颁布新矿业法，上调了所有矿产的权利金税率，新矿业法主要影响大矿山的税率，对于小矿山和手抓矿仍然沿用原有10%的矿业税包干税率。对于大矿山而言，铜和钴的矿业税税率若从2%上升至3.5%，参照现在40美元/磅的价格，大概将增加0.71万/吨的成本（不含增值税）。对于小矿山而言，新矿业法并未对税率采用调整，仍然按照2003年的税法，采用单一税制，按其销售额10%征收单一税。钴等战略性金属由2%上涨到10%，并对超额利润征收50%的税。若后续开征暴利税，假定大矿山的完全成本为 30 万/吨，这将大概增加5万/吨的成本（不含增值税）。

赞比亚

赞比亚富产铜和钴两大金属，是世界第四大产铜国和世界第二大产钴国，这两种金属的出口额占赞比亚出口创汇的约70%。作为矿业大国，赞比亚的矿产法律制度值得关注。

赞比亚实行矿业权证制度，法案规定了以下采矿矿权形式：这些许可证和执照包括勘探执照、大规模采矿许可证、勘探许可证、小规模采矿许可证、Artisan采矿权。同时，法案规定了两种非采矿矿权：矿产加工许可证、宝石销售许可证。

特别提醒一下，勘探执照的有效期一般为2年，大规模采矿许可证申请人应当承担费用，聘请相关机构出具环境评估影响报告。小规模采矿许可证许可期限不超过10年，Artisan采矿许可期限为2年，持有人可以申请延期2年。

2018年，赞比亚提高了矿业税以控制债务，矿业占赞比亚外汇收入的70%以上，为了降低不断攀升的债务，赞比亚政府将矿业权利金在4%-6%的基础上上调1.5%，如果铜价超过7500美元/吨，税率将上调至10%。

矿业在赞比亚外汇中占比超过70%，据报道，受疫情影响，7月，赞比亚矿业部门严厉打击避税行为，矿业部从各大矿区采集矿石样本用以防止矿业公司通过谎报矿石品级避税。这意味着，该国矿业部门将不再接受由出口商自己提交的样品。

纳米比亚在复杂多样的地质演化历史过程中形成了丰富的矿产资源，其中最重要的矿产为钻石、铀、铜、铅、锌和金。

纳米比亚要求对矿产勘查开发类投资进行环保评估。企业在纳米比亚取得勘探许可证（EPL）后，必须尽快向纳米比亚环境与旅游部申请勘探环保许可证。具体手续时企业向环境与旅游部提交环保问询单（可在环境与旅游部领取）、EPL复印件等相关申请资料后，经1-3个月时间后可取得环保许可证，申请费用约100纳元。

几内亚

几内亚位于非洲西部，资源丰富，有“地质奇迹”之称，其中铝矾土，储量约410亿吨，其中已探明储量290亿吨，占全球已探明储量的37%-68%，居世界第一位，铁矿、黄金和钻石等储量也比较大，品味很高。此外，还有铜、铀、钴、铅、锌等，沿海大陆架已发现有石油。

2013年4月9日，几内亚政府批准了新矿业法修正案，旨在建立更加灵活的税收制度，实现矿业开发的双赢，使几矿业开发更具吸引力和竞争力，在经济发展中显出其发动机引擎的作用。

新法修改内容包含：将原矿每吨11美元至13美元的资源税降至4美元左右；矿业企业所得税从35%降至30%；进口开采设备海关税从6%降至5%；出口税从8%降至6.5%。此外，考虑到开矿企业的投资顾虑，对探矿许可证最大面积也作了调整，既鼓励开采，也避免资源冻结，铝土矿和铁矿单个探矿证面积由350平方公里增至500平方公里，其他矿由50平方公里增至100平方公里；铝、铁矿项目最低投资额由10亿美元降至5亿美元。同时，加强了有关雇佣当地员工和帮助地方发展的有关规定。

加纳是非洲大陆矿产资源，尤其是金矿资源最为丰富的国家之一，素有“黄金海岸”之美称。矿业是加纳最重要的经济部门，黄金产业则是其支柱，黄金是加纳的主要出口矿产品，占加纳全国出口总额的35%左右。虽然加纳国土面积较小，但加纳已成为非洲仅次于南非的第二大黄金生产国。

2015年11月，加纳议会通过了矿业法修正案。该修正案与2006年颁布的加纳矿业法相比，对非法采金行为的处罚力度明显加大。对于从事非法采金的外国人，将没收采矿设备，处以36万-360万加纳塞地的罚款（约合60-600万人民币），并处以20年以下有期徒刑。对雇佣外国人或与外国人合作从事非法采金的加纳人，也将处以最高20.4万塞地的罚款和10年以下有期徒刑。对未经授权违法买卖黄金的人员，将处以最高3.6万塞地罚款和5年以下有期徒刑。凡涉及上述违法行为的人员，无论其是否知晓法律，无论其属故意或无意违法，都将受到惩处。

津巴布韦

津巴布韦矿产资源丰富，粗略估计有80多种，已基本探明的有40多种。主要矿产品为钻石、铂金、铬、黄金、铁、煤、镍、铜、锌和铅；工业用矿产品包括石灰石、磷酸盐、黏土和白云石。另外，新探明的沼气储量也极为丰富。据初步勘探估计，铂金储量居世界第二位，铬矿储量居世界第二，铁矿储量约380亿吨，煤炭储量270亿吨，煤层气储量5亿立方米。2001年在津巴布韦发现储量丰富的钻石矿，初步勘探结果表明，其钻石储量居世界第一。

在津巴布韦探矿需要权利。进行勘探的权利是由探矿许可证和采矿许可证授予的，这些探矿许可证是在向采矿专员支付每张此类许可证所规定的适当费用后颁发的。持有人可以行使这些权利，也可以指定代理人代其行使。勘探许可证的有效期为两年。探矿者许可证本身的有效期为五年。2018年《土著和经济赋权法》修正案允许外国实体拥有100％的采矿权，铂金和钻石除外。

为鼓励矿业开发，根据相关规定，津巴布韦政府针对长时间未动工开采的钻石、铂族金属和铬矿等的采矿权将进行收回。

喀麦隆

喀麦隆由于其地质与文化的多样性，而有“小非洲”美誉，其自然地理风貌相当丰富，矿产资源种类不少，但蕴藏量不很丰富，主要矿藏有铝矾土（储量约11亿吨）、铁矿（储量约50亿吨）、金红石（约300万吨）、铀矿（约2万吨）。此外，还有锡、镍、黄金、钻石、钴，以及大理石、石灰石、云母等非金属矿产。目前除钻石、黄金外，大部分矿藏尚处在勘探或筹备开采阶段。

喀麦隆现行的矿业规范在2016年12月由共和国总统颁布。矿业法规定的矿产勘查和开发所有权类型，其中工业开采许可需由共和国总统批复，非工业开采认证由区域代表审批，其他的勘查及开发许可均由矿产部审批。根据现行《矿业法》，至少15%的矿产必须就地加工。此外，喀麦隆《石油法》规定，在从事石油开发业务前，要向有关部门申请许可证，或签署石油开发合同。

*注：本文内容仅供参考，不构成任何投资建议