赞比亚复杂的法规可能会阻碍投资
2020.09.14 长江有色金属网
Beech Veltman律师事务所首席执行官Warren Beech表示，尽管赞比亚政府计划将经济多元化，包括旅游和农业等部门，但矿业和自然资源部门，尤其是铜矿，仍然是赞比亚增长和发展最具潜力的贡献者。
然而，他强调，赞比亚投资者最关心的问题是采矿法的复杂性、基础设施受限以及电力供应不可靠。
赞比亚管辖采矿的主要法律是《矿产和矿产开发法》（MMDA），必须与2016年的MMDA修正案一起阅读。这项立法赋予矿务局局长、矿务安全局长和矿务局长实质性的权力。
Beech指出，赞比亚的采矿监管环境很复杂。“必须遵守一系列直接影响采矿业的其他立法。”
他指出，除了有关授予探矿权和采矿权、保留矿权、环境保护、采矿税和特许权使用费以及健康、安全和工人赔偿法的一般采矿法外，赞比亚还有一些习惯法，特别是在与土地有关的权利方面。
此外，他还指出，政府一直在严格要求矿业公司缴税，鼓励他们纳税，以避免可能的法律补救。
“一些矿业公司不同意赞比亚税务局采取的立场，已诉诸法院。”
此外，Beech指出，在赞比亚经营的几家矿业公司表示，采矿税制度大大增加了税收负担，这反过来又影响了其经营活动的可行性和可持续性。
“由于税负增加、周期性需求、铜价，当然还有Covid-19的影响，这导致一些矿山被关停和维护。”
他指出，矿产的实际税率似乎是世界上最高的，因此，赞比亚的税收制度将是今后最重要的绊脚石之一。
“如果铜价上涨，这可能导致税率高于矿山利润。这在短期和中期内影响了可行性，也影响了尽管有税收制度，但仍能继续运营的矿山的长期可持续性。”
此外，目前的税收制度也可能影响勘探和扩建项目的决策，他补充说，高有效税率可能会劝阻投资者。
“赞比亚大多数活跃的矿业公司正试图通过与政府的建设性接触来解决对税收制度的关切。除非这种参与产生积极的结果，否则税收制度可能会对采矿业造成更大的压力，而该行业已经受到Covid-19的影响。”
Beech强调，纳米比亚与博茨瓦纳相似，投资环境相对稳定。
因此，这些国家很可能比赞比亚吸引更好的投资，除非赞比亚紧急解决工业问题，主要是有关税收和电力供应的问题。
他补充说，赞比亚还面临着与采矿有关的重大环境挑战，包括环境污染和退化。
然而，Beech指出，赞比亚多年来大大加强了环境法和执法机制，以促进遵守。
他补充说，赞比亚的小规模和手工采矿业虽然受到广泛监管，但也助长了资源的过度开采以及污染和退化。
“为了解决这一问题，监管制度需要进行修改，以适应小规模和手工采矿，并使这些部门更容易规范和遵守。”
译自：miningweekly.com
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