本报评论员：有效防范化解重大安全风险
2021.01.18 中国煤炭网
日前召开的全国应急管理工作会议要求，统筹“两件大事”，更加有力防范化解重大安全风险，牢牢守住安全这条底线，以提升企业安全水平促发展。贯彻落实全国应急管理工作会议部署，全国矿山安全生产工作会议明确提出，统筹发展和安全，有效防范化解重大安全风险，奋力开创矿山安全生产工作新局面。
煤矿属高危行业，有效防范化解煤矿重大安全风险，牢牢守住煤矿安全基本面基本盘，意义重大。我们需要认清的是，尽管煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率持续下降，但面临的形势依然严峻复杂，既有违法违规行为屡禁不止、屡罚不改，企业安全主体责任落实不到位，事故教训汲取不深刻等老问题亟待解决，也有灾害日益严重、采掘接续紧张、新产品新材料入井等带来的新风险必须防范。因此，我们必须以“赶考”的精神，补短板，强弱项，在着力防范化解煤矿重大安全风险上狠下功夫。
防范化解重大安全风险，必须把“两个至上”作为根本价值遵循，坚决做到“两个不放松”“两个根本”。安全生产是红线、底线，决不能只重发展不顾安全，对不安全的落后产能要坚决退出，对不符合安全生产条件的坚决不开工不生产，对违法违规行为“零容忍”。
安全生产，重在防患于未然。要以全面开展大排查为抓手，深化煤矿安全生产专项整治三年行动，在做实、做深、做细上狠下功夫。要保持“打非治违”高压态势，严厉打击超层越界开采、违规开采保安煤柱、不经批准擅自组织生产、非正规开采等行为。要从思想上、布局上、工艺上加快解决采掘接续紧张的问题，对“三量”不足、违规采掘布局、擅自减少瓦斯等重大灾害治理工程、擅自缩减瓦斯抽采时间，没有主动采取限产或停采措施的，严格按重大隐患处理，让蓄意违法违规者付出沉重代价。
安全生产，要标本兼治、源头治理。要以淘汰退出落后产能为治本之策，抓住安全准入、淘汰退出、整合提升三个环节，加快解决“多小散乱差”问题。要加快推进30万吨/年以下煤矿分类处置，不具备安全生产条件和不符合产业政策的应停必停、该关就关、能退则退。
智能化是发展趋势，要以智能化建设为主攻方向，不断提高矿山本质安全水平。要贯彻落实全国煤矿智能化建设现场推进会精神，坚持“系统智能化、智能系统化”，推广采掘智能化、辅助系统无人化、固定岗位无人值守或远程监控、巡检机器人，让5G下井，让大数据等先进技术与煤矿安全生产深度融合，让各系统互联互通、有效联动，推动实现煤矿少人化、无人化。
抓好安全生产，要把责任扛在肩上，把工作落在实处。要落实执法责任，压紧压实监管监察责任，健全落实执法带队人负责制，严格落实重大隐患挂牌督办和整改销号制度。要紧盯实际控制人、董事长、总经理、矿长、总工程师等“关键人”，对不依法履行安全职责的，该处罚的处罚，该约谈的约谈，该曝光的曝光，该追责的严肃问责，以钉钉子的精神倒逼企业主体责任落实。
九层之台起于累土，必须以强化现场管理为着力点，持续推进矿山安全基础建设。要坚持“管理、装备、素质、系统”并重，多措并举、强基固本，提高安全保障能力。要用足用好激励政策，持续推动煤矿安全生产标准化管理体系建设，让矿工“上标准岗、干标准活”常态化。要落实安全技能提升行动计划，强化劳动用工管理，开展“三敬畏”“反三违”，实现人员素质整体提升。
征途漫漫，惟有奋斗！让我们以咬定目标、只争朝夕的姿态，奋发有为，狠抓落实，全力推进全国煤矿安全生产形势持续稳定。
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