长城脚下绿欣然

忻州，欣欣向荣之地，如同一颗镶嵌在晋北高原上的明珠，历史上就处于中原文明与北方游牧文化冲突与交流的接合地带。长城在这里留下了实体的历史印记，也见证了中国历代王朝更替和几代有作为帝王成就的宏大伟业。凭着历史的恩赐，忻州成为山西乃至中国保留长城遗迹最多的地区之一。但忻州市是山西省的矿业大市，矿种多、矿山多。调查数据显示，截至2018年年底，全市各类矿山共有436座，涉及50多个矿种。多年来，部分矿山企业由于重开发、轻治理，单一追求经济效益，导致矿区环境急剧恶化，由此引发的各类灾害和矿山生态环境问题时有发生，给当地人民的生产生活带来严重影响，也严重影响了矿区环境与周边环境的和谐统一。

近年来，山西省提出了要做好黄河、长城、太行三篇旅游大文章——忻州凭借包括古长城在内的扎实的旅游资源，成为山西省经济转型的重要依托和重点发力区的不二选择。以旅游作为经济转型发展的方向，生态环境的高标准要求必不可少。忻州深刻认识到，创建绿色矿山，对于全市践行绿水青山就是金山银山理念 、逐步改善市域脆弱生态环境有重要的引领作用。忻州市委、市政府高度重视绿色矿山创建工作，把绿色矿山创建作为该市贯彻落实生态文明建设的具体抓手，以忻州市众多矿山企业作为实践生态文明建设的重要战场之一，在全市矿业领域全面开展绿色矿山建设。

创建完善政策体系

资源开发粗放、强度大，生态环境脆弱，经济落后，矿区环境问题突出……如何做好绿色矿山的创建工作，使之真正成为生态文明建设的重要组成部分，是忻州市在实现经济转型发展过程中亟需补上的生态环境课。

2017年，原国土资源部等6部委联合下发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规【2017】4号）。忻州市政府随即出台了《忻州市创建绿色矿山专项行动实施方案》。为配合专项行动，忻州市成立了绿色矿山创建专项行动领导组，成员由各县（市、区）政府、五台山风景名胜区管委会以及市国土、环保、煤炭、安监、发改、水利、林业、财政等部门主要负责人组成。领导组办公室设在原忻州市国土资源局，主要负责全市绿色矿山创建工作的组织协调指导监督工作。各县（市、区）政府是绿色矿山创建专项行动的责任主体，政府主要领导为第一责任人。矿山企业是绿色矿山创建的主体，负责本企业创建工作的组织与实施。

2017年3月19日，忻州市《绿色矿山创建标准(试行)》地方标准正式实施。这是山西省首个地方绿色矿山建设标准，内容包含绿色矿山定义、基本要求、资源环境要求、企业管理要求等。在绿色矿山建设经验的基础上，进一步细化标准，统一依据，实现可复制、易推广，为绿色矿山建设筑起“屏障”。2019年和2020年，自然资源部及山西省均出台绿色矿山评价指标。忻州市按照国家及省级最新标准及时调整市级绿色矿山评价指标，为全市矿山企业争创市级、省级和国家级绿色矿山打下良好基础。同时，该市在绿色矿山创建过程中，规范了从申报到创建成果认定的全过程，全程公开、公正、透明，从根本上保证了创建成果的真实有效。

在指导企业实施过程中，突出创建试点效应。依据矿山实际情况，选择不同类型的企业作为全市试点企业，按照宣传发动、调查摸底、试点先行、分批创建、整体推进的顺序，分阶段推进，总结经验，为全市绿色矿山创建工作树立企业标杆，引领和带动全市符合条件的企业全面创建。对于完成创建并申请验收的企业，经验收合格由忻州市政府授予“市级绿色矿山”牌匾，对已授牌的企业每年一抽查、三年一核查，确保企业高标准严要求不断提升完善。建立奖励与惩戒相结合的绿色矿山创建工作机制，激发企业创建绿色矿山的自觉性，保证绿色矿山创建工作可持续健康发展。

挖掘特色实现一矿一案

忻州市绿色矿山创建，在统一创建标准的基础上，充分挖掘企业自身的特点，加以强化、亮化，做到一矿一方案，亮点纷呈。

忻州市金山矿业有限责任公司将企业创建绿色矿山融入市政府规划的绿色发展大旅游格局，以此为契机创建园林式矿山，推动矿区周边治理，积极探索“矿山＋旅游”的转型升级发展模式。紫金矿业集团全资子公司山西紫金矿业公司在绿色矿山创建中，引进技术人才，推动企业科技创新和智能化矿山，取得了4项发明专利，建成从矿井提升、尾矿库回水汞等5项无人值守的系统，实现了矿山自动化集中管控。在资源综合利用方面，对伴生的银、铜、铅、锌、硫进行综合回收，通过提升改造新建选厂对尾矿中的有价元素再利用，年产锌700吨，实现效益600万元。山西华鹿阳坡泉煤矿有限公司、鲁能河曲电煤上榆泉煤矿在绿色矿山创建中采取地企联合方式，通过绿化、复垦、治理，修筑淤积坝、通村公路，引进建设集中式光伏发电场和万头种猪场，恢复了区域生态环境，打造出河曲县流域生态治理和产业扶贫示范基地。山西晋神沙坪煤业有限公司选用美国、德国、澳大利亚、荷兰等国家的先进选煤机械设备，实现煤炭全封闭生产，达到“原煤不落地、煤面无扬尘”要求，打造煤炭行业的新形象。国家电投集团山西铝业有限公司率先在五台天和铝土矿推广新能源汽车，激发新消费需求、助力节能减排。

2019年，忻州市有6家企业入选国家级绿色矿山名录，2020年又申报了14家省级绿色矿山企业，其中有11家企业在省内进行评估公示。截至目前，忻州市有34家企业验收合格，18家企业被市政府授予“市级绿色矿山”牌匾。这些企业大多分布在河曲、保德、宁武等矿产大县，起到了很好的引领和示范带动作用。

改善生态收益提升

几年来，忻州市在绿色矿山创建中坚持把企业在矿山开发建设中的生态环境保护、“三废”处理、土地复垦、矿山环境污染和生态环境破坏治理、矿山次生地质灾害监测与防治、解决矿山地质环境历史遗留问题等作为重点，有针对性地推广先进的经验和做法，从根本上改善了生态环境。

据统计，自2017年绿色矿山创建以来，全市创绿企业共完成绿化545.9481公顷。公园、花园等景观设施建设71处。恢复治理排土场、露天采场、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场等共6144.365公顷。其中，复垦耕地3986.22公顷，林树1062.23公顷，恢复草地1095.915公顷，极大地改善了矿区及周边的生态环境。

山西铝业有限公司五台天和铝土矿与忻州市水土保持科学研究所合作，选择豆科灌木沙棘、紫穗槐、柠条、与紫花苜蓿、沙打旺、小冠花抗逆性强的豆科牧草组合配置，进行土壤改良。通过进行持续性的植被恢复，增加了植物的多样性，恢复生态系统服务功能，改善了小气候。忻州市已有宁武榆树坡煤业有限公司、静乐县的山西大远煤业有限公司、霍州煤电集团汾源煤业有限公司、原平市的山西华融龙宫煤业有限公司采用最新的保水开采技术，实现矿井水资源的保护和综合利用，节约了水资源。阳泉煤业集团天安煤矿有限公司充分利用煤矸石制砖和发电；忻府区金山矿业综合利用铁矿开采的废弃矿渣，破碎石料销售，解决了企业矸石、矿渣难以处置的难题，减少了污染排放破坏环境、乱堆乱放占用土地的问题，增加了企业效益。

目前，忻州市露天矿山整治也面临难题。非煤露天矿山及废弃矿山遗留下大量高陡边坡，表土植被破坏，岩石层裸露，自然条件恶劣，遗留下大量的安全隐患，施工难度大，治理投入大、后期维护成本高。同时，在区域上存在煤矿、铝土矿、铁矿的共生现象。但是，受政策影响部分治理项目无法实施。忻州市规划和自然资源局相关负责人表示，将按照“对标对表、循序渐进、由表及里、内外双修、提档升级”的方针，争取有力政策支持，与企业齐心协力克服困难，将全市的绿色矿山建设水平推上新的高度。