新增鼓励类产业诸多涉矿

2021.02.02 中国黄金网

　　1月18日，经国务院同意，国家发展改革委修订出台《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》（下称《目录》），自2021年3月1日起施行。2014年发布的《西部地区鼓励类产业目录》同时废止。

　　现行《目录》分为两部分：一是国家既有产业目录中的鼓励类产业，包括《产业结构调整指导目录（2011年本）》《鼓励外商投资产业目录》中的鼓励类产业，并明确如修订上述目录将按新修订版本执行；二是西部地区新增鼓励类产业，即根据西部各省（区、市）实际适当增加的条目，分省列举，仅在相应省份适用。

　　我国西部矿产资源丰富，在西部地区新增鼓励类产业中，有诸多涉矿产业。例如，工业节能降耗技术开发及应用；重庆市、陕西省的矿山安全仪器、矿山应急救援装备研发及制造；云南省的有色金属产品开发及精深加工，工业固体废物无害化处理处置、综合利用及装备制造；陕西省的多元素共生矿资源综合利用，国土空间环境污染修复技术研发及装备制造、矿山地质环境治理技术开发及应用；甘肃省的镍铜钴及贵金属粉体材料开发及生产，废钢、废铜、废铝以及稀有金属再生资源回收利用体系建设；新疆维吾尔自治区的铁、锰、铜、镍、铅、锌、钨（锡）、锑、稀有金属勘探、有序开采、精深加工、加工新技术开发及应用，废铁、废钢、废铜、废铝以及稀有金属再生资源回收利用体系建设及运营；广西壮族自治区的铜、铝、钨、镁、锡、铟、锌、铅、锑、稀土等高性能新材料开发及精深加工等。

　　对西部地区鼓励类企业减按15％的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一。《目录》界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的重要依据。在符合市场准入政策的前提下，《目录》原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。

　　据了解，《目录》作为西部大开发产业政策的重要文件，与西部大开发财税、金融、投资、土地、人才等政策协同发力，共同构成了促进西部地区产业高质量发展的政策体系。《目录》适用范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（含兵团）、内蒙古、广西等西部12省（区、市），面积占全国国土面积的70％以上。

　　《目录》主要在四个方面做出重点修订。一是进一步支撑科技自立自强。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，进一步发挥西部地区在促进我国科技自立自强等方面的重要作用。二是进一步促进产业有序向西转移。增强西部地区承接产业转移竞争力，引导东中部地区产业有序向西部地区转移，优化区域产业链布局。三是进一步鼓励西部地区更好发挥特色优势。支持西部不同地区高质量发展具有当地特色的优势产业，发挥西部地区沿边、沿江等区位优势，服务畅通国民经济循环。四是进一步支持西部地区补短板、强弱项。围绕生态环境大保护，在一些西部省份增加节能环保、循环经济、宜居建设、资源综合利用等产业条目。

　　据了解，有关省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团是《目录》的执行主体。原则上，由各有关地区负责《目录》特别是第二部分本地区产业项目的判定、解释等工作。