国务院发布关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 加快实施有色、钢铁等行业绿色化改造

2021.03.05 中国有色网   

2月22日，为贯彻落实党的十九大部署，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，国务院发布了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

《意见》指出，重点在健全绿色低碳循环发展的生产体系、健全绿色低碳循环发展的流通体系、健全绿色低碳循环发展的消费体系、加快基础设施绿色升级、构建市场导向的绿色技术创新体系等5方面加快推动绿色发展。

在健全绿色低碳循环发展的生产体系方面，重点在工业、农业、服务业、环保产业、产业园区和产业集群、供应链等方面提升绿色发展水平。要加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。

在健全绿色低碳循环发展的流通体系方面，重点做好打造绿色物流、加强再生资源回收利用、建立绿色贸易体系等工作。其中，再生资源回收，完善废旧家电回收处理体系，推广典型回收模式和经验做法。加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。

在健全绿色低碳循环发展的消费体系上，《意见》指出，要促进绿色产品消费、倡导绿色低碳生活方式。

在加快基础设施绿色升级方面，要做好推动能源体系绿色低碳转型、推进城镇环境基础设施建设升级、提升交通基础设施绿色发展水平、改善城乡人居环境工作。

在构建市场导向的绿色技术创新体系上。《意见》指出，一是鼓励绿色低碳技术研发。实施绿色技术创新攻关行动，围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性、颠覆性科技攻关项目。培育建设一批绿色技术国家技术创新中心、国家科技资源共享服务平台等创新基地平台。强化企业创新主体地位，支持企业整合高校、科研院所、产业园区等力量，建立市场化运行的绿色技术创新联合体，鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。二是加速科技成果转化。积极利用首台（套）重大技术装备政策支持绿色技术应用。充分发挥国家科技成果转化引导基金作用，强化创业投资等各类基金引导，支持绿色技术创新成果转化应用。支持企业、高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。及时发布绿色技术推广目录，加快先进成熟技术推广应用。深入推进绿色技术交易中心建设。

同时，《意见》指出，要完善法律法规政策体系。强化法律法规支撑、健全绿色收费价格机制、加大财税扶持力度、大力发展绿色金融。意见还指出，要进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，降低交易成本，提高运转效率。

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