全国人大代表冯海燕建议新增能耗指标向中西部地区倾斜

2021.03.04 中国矿业报/姜焕琴

本报讯（记者姜焕琴）强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。作为西部地区的全国人大代表之一，中国铝业广西分公司安全环保部主任工程师冯海燕始终心系西部发展，今年两会提交了《关于“十四五”新增能耗指标给予中西部地区倾斜支持的建议》。

《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，在西部地区打造若干产业转移示范区，积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略。凡有条件在西部地区就地加工转化的能源、资源开发利用项目，支持在当地优先布局建设。冯海燕表示：“‘十三五’期间，国家下达西部地区的能耗总量比较低，如果‘十四五’下达能源消费总量控制目标时仍主要参考原有基数，中西部地区原有能源消费总量基数低的省区承接产业转移将受到很大的限制，给落实国家产业转移战略部署增加难度。以广西为例，国家明确提出支持广西积极参与粤港澳大湾区建设，打造产业转移示范区，加快糖、铝、稀土、碳酸钙等特色优势产业发展和沿海石化、冶金等重大产业基地建设，但‘十三五’期间国家下达广西能源消费增量为1840万吨标准煤，单位GDP能耗下降目标为14%，由于能耗指标偏紧，导致一批东部产业转移重大项目因无能耗空间原因无法落地。”

冯海燕建议，东中西部地区经济社会发展、产业结构、历史能源消费基数、人均能源消费量、节能潜力等方面存在很大差异，在安排“十四五”能耗指标时，应充分考虑中西部地区工业发展仍处于中期阶段、产业结构偏重、能源消费基数低、承接东部产业比重大、巩固脱贫攻坚成果任务重等现实情况，在新增能耗指标方面给予中西部地区政策倾斜支持。同时，她还建议，制定石化、冶金、建材、有色金属等高耗能产业能耗指标随产能指标转移政策。