践行“一优两高” 扛起国企责任 ——全国人大代表张永利分享西部矿业集团的绿色发展经验

3月7日，习近平总书记在参加青海代表团审议时谈到“一优两高”战略部署时强调，要推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

2018年，青海省委十三届四次全会作出“一优两高”战略部署，这是在国家发展的大逻辑大背景下，青海省审时度势，顺势而为，结合实际，将发展的差距势能转换成发展动力的制度安排，是青海省积极融入国家发展战略的重大抉择。

2016年8月，习近平总书记在青海考察时指出，青海生态地位重要而特殊，必须担负起保护三江源、保护“中华水塔”的重大责任。这次在青海代表团，他再次强调，青海对国家生态安全、民族永续发展负有重大责任。

那么，作为青海省惟一一家连续13年入围中国企业500强的矿业企业，西部矿业集团有限公司(以下简称“西部矿业”)在落实这一部署上，到底做了些什么，未来又会怎么做呢？

“西部矿业将强化国企的新时代使命担当，在践行‘一优两高’实践中的主力军作用进一步突出，在服务全省工业经济提质增效中的排头兵作用进一步凸显，在推动有色金属行业可持续发展中的地位进一步提升。”在今年的全国两会上，全国人大代表、西部矿业董事长张永利这样回应媒体的关注。

把生态文明建设融入发展全过程

“近年来，西部矿业主动应对资源型企业转型的严峻挑战，把生态文明建设融入企业改革发展全过程，依靠改革创新，打出一套去产能、调结构、增效益的组合拳。”张永利称。

张永利介绍，为适应国家发展要求，西部矿业以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一和效益优先，加快新旧动能转化，坚定不移地推进质量变革、效率变革、动力变革，在发展速度和发展质量上平衡协调、同步推进、稳中提质。

一是加快淘汰落后产能。彻底关停长期亏损、工艺严重落后的产业项目，妥善处置“僵尸”企业6家，通过科技创新和技改盘活企业3家，累计处理历史潜亏和不良资产达40亿元，为建设高品质企业注入了动力。

二是扩大矿产资源储备、拓展优质资源开发品种，有效提升持续健康发展能力。全面开发建设玉龙铜矿二期项目，目前已全面竣工投产，预计6月实现全面达产，达产后每年将盈利20亿元左右。同时，积极拓展资源品种、增加资源储量，经测算，铁资源潜在资源价值近400亿元，钒资源价值逾1000亿元。

“转型升级、绿色发展是西部矿业扭亏为盈的关键。”张永利介绍，西部矿业对盐湖资源进行总体规划和开发，突破盐湖开发技术，开发出高纯氢氧化镁材料，建成年产量100万吨食用盐生产基地。同时，积极培育新兴产业，着力推进生态保护和经济健康发展，高度关注青海生态资源开发，主动探索“工业旅游”模式，成功打造了全国知名的“茶卡盐湖·天空之镜”旅游景区。

“近年来，西部矿业深入推进绿色矿山、智慧矿山建设，所有矿山推行绿色采矿方法，减少固体废弃物排放，提高资源回采率、回收率，最大限度地减少资源流失。”张永利称，目前，西部矿业在产矿山中，有10座矿山达到省级以上绿色矿山标准，其中有6座是国家级绿色矿山。

此外，向精细化管理要效益也是西部矿业保持良性发展的关键。近年来，西部矿业全面推动“三大变革”，通过创建矿山“六个一流”(资源一流、装备一流、管理一流、效益一流、指标一流、环境一流)和冶炼“五个一流”(装备一流、管理一流、效益一流、指标一流、环境一流)，严格控制生产运营成本，不断优化生产工艺，积极开展“金点子”“小改小革”等活动，深入挖掘内部潜力，逐个堵住“出血口”，实现效益最大化。

用好政策红利推进企业高质量发展

近年来，青海省出台并落实了多项“减税降费”政策，促进了经济高质量发展。张永利表示，对西部矿业来说，“减税降费”政策给企业带来了一个“大红包”。近5年，西部矿业获得了20.89亿元的税收优惠及政府补助，其中西部大开发税收优惠政策享受企业所得税优惠7.9亿元、增值税留抵税额返还4.9亿元，降低了企业生产经营成本和资金负担。政策红利让企业可以投入更多资金用于推进供给侧结构性改革，进一步推动企业高质量发展。

今年全国两会上，张永利的关注点聚焦于中小企业减负降税，他建议修订《中华人民共和国税收征收管理法》，加大对困难企业尤其是传统制造企业的支持力度，并解决青海藏区电力普遍服务费用分摊的问题。同时，他呼吁，对青海省引入的高素质人才实行分类、分级征收个人所得税，通过个人所得税优惠减免政策，激励高层次人才投身西部建设。

“过去的5年，西部矿业坚决贯彻青海省委、省政府决策部署，坚决扛起扭转亏损、突破困境的重担，坚决完成企业转型升级、改革发展的历史使命，解决了多年想解决而没有解决的难事，办成了许多过去想办而没有办成的大事。”张永利称，总体来说呈现出了“七个新”的特点，分别是公司综合实力跃上新台阶、企业治理呈现新气象、产业结构出现新变化、转型升级实现新突破、精细管理展现新作为、科技创新取得新成果、员工福祉和企业形象得到新提升。

张永利表示，受益于国家政策带来的红利，西部矿业总资产从448亿元增长到680亿元，经营利润从亏损到连续5年高水平盈利，全员劳动生产率从90万元/人提高到218万元/人，接近全国同行业一流企业水平。

在张永利看来，随着国家新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列政策的出台和落实，新一轮科技革命和产业变革加速兴起，国内产业转型升级步伐加快，市场需求持续增长，有色金属、盐湖资源作为国家战略性资源的优势地位将更加突出，文化旅游、建筑地产、科技信息、金融贸易等产业也将迎来更加广阔的发展空间。

张永利表示，今后，西部矿业将重点围绕“矿产资源、盐湖资源、生态资源”三大资源的综合开发利用做文章，按照矿山冶炼巩固提升、盐湖化工全面崛起、文化旅游和科技信息科创板上市、建筑地产形成规模、金融贸易效益良好的发展思路推动六大产业协同发力，不断激发企业活力，增强企业动力。

今年初以来，以铜为代表的有色金属价格快速提升，有色行业基本面向好。据悉，西部矿业在资源、产业等方面拥有多重优势，为发展提供了基础。特别是资源方面，拥有铜、铅、锌、铁、镍等矿山资源优势，现有有色金属及黑色金属资源储量共3.15亿吨，折算价值达到1.1万亿元。张永利称，西部矿业有基础也有条件在高质量发展道路上取得新的成绩。

争做国企践行“一优两高”主力军

不久前，国务院国资委主任郝鹏表示，将加快推进国有资本布局优化和结构调整，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业；同时，抓紧抓实国企改革三年行动，更加注重系统集成，着力推动落地见效，今年完成三年改革任务的70%以上。

据了解，作为青海主要的省属国有企业，过去几年，西部矿业先后开展了法人治理结构、重大信息公开等一系列改革，顺利完成了阶段性改革试点工作目标，使公司治理水平、治理能力、企业活力得到大幅提升。

对于已经取得的成绩，张永利认为，市场和经营环境永远在变化，企业必须主动去适应市场和环境，逆水行舟，不进则退，国有企业的改革永远在路上。“西部矿业未来将根据国资委的改革要求，结合自身发展实际和市场环境，进一步开展企业改革。”

张永利介绍说，未来西部矿业的改革将重点从5个方面展开：一是进一步加强党的建设；二是不断完善中国特色现代企业制度，落实“三重一大”决策制度；三是有序推进子公司混合所有制改革试点；四是推动健全市场化经营机制改革；五是推进经济布局优化和产业结构调整。

国有企业经常被诟病的一点就是体制机制不灵活，也正因为如此，张永利特别看重企业市场化经营机制改革的进度与成效。为此，西部矿业已经将建立健全市场化选人用人的制度体系纳入企业改革的重要议事日程。

张永利称，西部矿业将不断完善绩效考核机制，持续优化分配激励制度，并研究股权激励的可能性；同时，建立企业领导干部能上能下的选人用人机制，推动领导干部能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，使真正想干事的人有平台，能干事的提供机会。

据了解，西部矿业已经确立了当前和今后一个时期的奋斗目标，即“全省领先、国内一流、国际知名”。

张永利进一步诠释说，这一目标的核心是，强化国企的新时代使命担当，在践行“一优两高”实践中的主力军作用进一步突出，在服务全省工业经济提质增效中的排头兵作用进一步凸显，在推动有色金属行业可持续发展中的地位进一步提升。

近年来，国家出台了新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列政策。面对国内产业转型升级步伐加快、市场需求持续增长等有利因素，张永利认为，有色金属、盐湖资源作为国家战略性资源的优势地位将更加突出，文化旅游、建筑地产、科技信息、金融贸易等产业也将迎来更加广阔的发展空间，西部矿业六大产业的发展优势也将会更加凸显。