全国人大代表、郴州市市长刘志仁呼吁 比照老区政策支持资源型城市郴州转型

2021.03.12 中国矿业报/李平   

“郴州囿于自然、历史、社会等因素，发展长期依赖农业和矿产资源粗放开发，产业基础薄弱、整体发展水平较低。”全国人大代表，湖南省郴州市委副书记、市长刘志仁表示，郴州是革命老区，是一片红色热土，郴州的红色故事可不只有“半条被子”。他呼吁，振兴郴州革命老区亟需党和国家给予针对郴州或湖南革命老区的专门振兴规划支持。

“郴州有着光荣的红色历史，全市11个县市区均为革命老区。”谈及郴州的红色荣光，刘志仁如数家珍，但发展过程中出现的问题，“2014年建档立卡时，全市贫困发生率高达10.7%，11个县市区中有2个国家级贫困县、2个省级贫困县。”

“经过多年精准帮扶，2019年虽然实现全市整体脱贫，但与其他老区，特别是与省外老区相比，差距正被逐渐拉大。”究其原因，刘志仁认为，在国家扶持政策层面主要有两方面：2014年虽被纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》联动发展，但并未获得实质性政策扶持；扶持政策力度存在明显差距，如预算内基建项目建设、重大公共服务领域，补助比例均低于西部，在企业所得税优惠税率方面，郴州也没享受西部地区15%的税率征收政策。

面对当前郴州正处于资源型城市转型发展和对接融入粤港澳大湾区国家战略的关键期，刘志仁迫切意识到，过低的基建项目补助比例和过高的企业所得税率政策稀释了区位优势，提高了发展成本，极大地制约了招商引资和城市发展进程，振兴郴州革命老区亟需党和国家给予针对郴州或湖南革命老区的专门振兴规划支持。

为此，刘志仁建议，将郴州乃至湖南革命老区整体纳入国家“十四五”特殊类型地区振兴发展规划重点支持范围，并将郴州作为全国重点革命老区核心城市高质量发展试点城市，从财税、投资、用地、基础设施建设等方面给予明确支持。

此外，出台《湘鄂川黔革命老区振兴规划》，明确已纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》联动发展的县市区全部执行中央苏区政策，明确支持湖南省59个革命老区县(市)全部执行西部大开发所有政策，并在分配革命老区转移支付时给予专项支持，加大中央预算内投资和专项建设资金投入力度。

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