以高质量发展构建西部新的经济增长极 ——从甘肃省“十四五”规划和二○三五年远景目标看地矿行业发展机遇

经过“十三五”时期的接续奋斗，甘肃省已进入新的发展阶段。按照甘肃省发布的国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，“十四五”时期其主要任务是补短板、锻长板、固底板，夯基础、育产业、扩增量，进一步提升发展质量效益和综合实力。推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大决策部署的深入实施，将进一步拓宽甘肃省发展空间；国家推动构建新发展格局、实施乡村振兴战略、推进“两新一重”建设等重大举措，也有利于其改善发展条件。从发展基础看，甘肃省能源、矿产、文化、旅游等资源富集，特色优势产业和战略性新兴产业正加快培育，区域增长极带动作用将逐步显现。

创新驱动提升新材料及资源产业高质量发展

“十四五”时期，甘肃省将优先在重要产业领域部署战略科技力量，开展重大基础研究，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。推动兰州白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区提质扩容，完善发展模式，加快产业基础高级化、产业链现代化。支持企业、高校和科研院所开展联合技术攻关，充分释放科技创新活力。在生态环境等领域积极培育创建国家级创新平台。完善科技创新体制机制，实行“揭榜挂帅”立项制度，推动科技成果直接就地向企业转移转化。

科技创新是引领发展的第一动力。对于西部欠发达省份来说尤为重要。我国新材料市场，尤其是高性能的高温合金、耐蚀合金等高端材料高度依赖进口，如何突破镍钴新材料等关键基础材料的工程化、产业化瓶颈成为亟须解决的难题。“十三五”期间，甘肃组建了镍钴新材料创新中心、羰基金属材料创新中心、矿物功能材料创新中心等一系列创新平台，从整合资源、突破关键技术、促进成果应用等方面推进了本省制造业提质升级。“十四五”期间，甘肃省将着力构建以企业为主体的技术创新体系，促进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链协同融合。对如兰州金川科技园有限公司这种以国家镍钴新材料工程技术研发为核心的企业及时提供政策续力，也将有力支持区域内高纯金属、贵金属深加工产品、银深加工产品和资源利用等产业的研发及效率提升。

祁连山北麓的甘肃民乐油菜花田

构建现代产业体系助力传统产业提升竞争力

坚定不移发展工业，推进制造业高质量发展，加快发展生态产业，巩固壮大实体经济根基，是“十四五”期间甘肃省的产业发展定位。甘肃省将着力提升产业链供应链现代化水平，围绕重点产业做好产业链供应链整体设计和推进实施。聚焦重大工程建设和重大装备需求，实施产业基础能力提升行动，发展关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础体系，强化产业技术基础。坚持用高新技术和先进适用技术推动传统产业信息化、智能化、绿色化改造，推动资源型企业可持续发展，增强石油化工、有色冶金等传统优势产业活力和竞争力，提升精深加工水平。巩固发展新能源、新能源装备、新材料等具有一定比较优势的新兴产业，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地和新材料基地。发展储能装置等具有较大潜力的新兴产业。优先布局建设一批新兴产业基地，推动新兴产业特色化、集群化发展。打造优势产业集群。精耕细作石油化工、有色冶金千亿级产业，推动形成数字智能、新能源新材料等千亿级产业集群。

甘肃省是国家重要的能源原材料工业基地，制造业以石化、有色、冶金、建材等传统产业为主，重化工业占规模以上工业的80%以上，在工业经济发展中具有“压舱石”作用。着力构建现代产业体系，特别是依托原材料产业基础和优势，推进建设镍钴、电池等特色鲜明、产业链完善、带动作用强的新材料产业基地。在有色金属深加工产业方面重点发展铜铝合金材料及深加工，努力形成规模超千亿级的产业群。这对于西部地区在充分保障生态环境安全的前提下，最大程度发挥矿产资源基础优势，促进地方经济高质量发展起到至关重要的作用。

健全基础设施体系为地矿行业拓展新空间

“十四五”期间，甘肃省将构建现代化综合交通运输体系。加强交通基础设施互联互通，建设内通外畅、高效衔接的综合立体交通网络。增强水资源保障能力。建设与甘肃经济社会发展相适应的水利基础保障体系。推进能源基地建设。加大新能源基地式开发力度。加强油气煤炭勘探开发，加快陇东煤炭绿色开发利用及转化基地建设。加强煤炭产供储配销体系建设，推进“北煤南运”“蒙煤内运”通道建设。推动天然气、成品油运输通道建设，拓展天然气管网覆盖范围。

在投资和消费成为发展内循环经济重点的当下，基础设施建设作为纯内需行业将成为重要抓手。随着西部大开发的深入实施，国家也将分批启动一系列重大建设项目。基础设施建设的加强，将对包括甘肃在内的广大西部地区矿产资源开发利用提供更便利的条件。就促进地矿行业发展来说，传统基建的作用更加明显。一系列重大建设项目的启动为工程地质带来更多机遇，也将带动新一轮矿产资源消费。甘肃省提出要增强水资源保障能力，意味着对区域内的水文地质工作带来难得发展机遇，也提出了更高要求。而推进能源基地建设，加强油气煤炭勘探开发，将在生态环境安全充分保障的前提下，开启区域内能源矿产勘查开发的新高潮。煤炭的绿色开发利用和转化也倒逼能源矿山企业加强科技创新，努力实现高质量发展。

全面推进乡村振兴还需地矿行业持续发力

“十四五”期间，甘肃将全面推进乡村振兴战略实施。其中涉及地矿工作等方面包括：巩固“两不愁三保障”成果，保障饮水安全；做好易地扶贫搬迁后续扶持工作；发展乡村特色产业，增强乡村经济社会内生发展动力；实施村庄基础设施改善工程；推广全域生态旅游、生态文明小康村、美丽乡村等模式，巩固农村人居环境整治和全域无垃圾行动成果，提升生活垃圾无害化处理和污水治理水平。

乡村振兴是推进地质工作转型升级的重要机遇。公益性地勘单位将发挥专业优势，开展一系列基础性调查工作，部分成果助力乡村形成特色农业产业；农用地土壤污染状况调查与修复、文旅资源普查等项目全面服务国土空间规划、生态环境屏障建设、农业产业规划、乡村地学旅游和乡村地质防灾减灾等工作中，为乡村振兴战略实施提供地质技术支持。

构筑西部生态安全屏障对资源产业发展要求更高

“十四五”期间，甘肃省将坚持生态立省，推动经济社会发展全面绿色转型，构筑国家西部生态安全屏障。推进黄河流域生态保护和高质量发展。以祁连山生态保护、甘南黄河上游水源涵养区和陇中陇东黄土高原区水土治理为重点，推动实施一系列重大生态工程，谋划建设黄河中上游水土保持及生态修复区，积极参与建设沿黄生态带，全面提升沿黄流域生态功能。推进黄河流域生态建设、防洪设施、污染防治综合治理，保障黄河长治久安。加快重点行业领域污染治理，实施水污染治理工程，加强饮用水水源地保护。实施土壤污染治理工程，开展固体废物综合整治，强化重金属污染防治。完善生态保护、节能减排约束性指标管理。加强生态保护与修复。构建以祁连山等国家公园为主体的自然保护地体系。强化尾矿库治理，加强采煤沉陷区综合治理和独立工矿区提升改造，推进历史遗留废弃矿山和政策性关停退出探采矿项目生态修复。建立健全生态脆弱区自然资源生态环境监测体系。坚持产业生态化，推动生态产业化，加强生态保护和发展生态经济有机衔接，构建绿色生态产业体系。跟进做好碳达峰、碳中和工作，推动经济结构、能源结构、产业结构低碳转型。延伸循环经济产业链条，建设“城市矿产”、西部地区再生资源综合利用基地和区域性集散交易中心。

甘肃战略位置重要，资源相对丰富，但是一个内陆欠发达省份，经济相对发展滞后，生态环境脆弱。长期以来，甘肃省的产业结构中以重化工和原材料为主，生态产业链条短、产品层次低，新能源、节能环保、清洁生产、数据信息等新兴产业处于起步阶段，支持绿色生态产业发展的科技创新、资金支持、人才支撑等方面保障能力明显不足，发展生态产业、实现绿色崛起任重道远。必须下大力气对传统产业进行绿色化、生态化改造，降低资源消耗和污染物排放，不断完善工业循环产业链，促进产业互为上下游、原料互为支撑、良性循环。针对有色、化工等行业，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，加快重化工业清洁生产改造步伐，创建绿色工厂，持续降低工业生产过程中的资源能源消耗和污染物产生量。在煤炭、石油、有色冶金、非金属等行业应用采矿新设备、新工艺，全面推进绿色矿山建设。实施余热余压回收、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程，促进生产过程中废弃物和能源资源的循环利用，实现节能降耗、减污增效，加速能源资源利用从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型，构建生态产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，加快建设资源节约型、环境友好型社会，守护好国家生态安全屏障，持续改善生态环境质量。