关于生态环境修复工作的几点思考
2021.06.08 中国矿业报/邹元坑
自然资源部《关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》指出，统筹地质勘查行业发展与经济社会高质量发展，在服务生态文明建设、保障国家能源资源安全和地质灾害防治工作中发挥重要作用。随着地勘行业改革逐步到位，地勘单位的功能定位更加明确，生态环境修复作为生态文明建设的重要一环，为地勘单位转型升级提供了广阔的腾挪空间。当前，无论是绿色发展、乡村振兴、双循环发展格局，还是继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，都给地勘单位加快推进地质工作转型升级、服务生态文明建设提供了重大历史机遇。地勘单位要立足行业改革发展实际，抓住机遇，把准方向，加快转型，持续推动生态环境修复产业做大做强，做好治山理水、显山露水文章。
处理好三方面关系
从当前地勘单位的现实来看，做好生态环境修复的文章，首先要处理好三个方面的关系。
一是处理好政府和市场的关系。地质队伍的定位始终是技术服务和技术支撑，要在政府的支持、指导、监管下，主动承担起生态环境修复的责任，并积极探索市场化运作模式，利用市场化的手段，帮助地方政府实现更多的项目落地，通过项目来推动生态文明建设。因此，既要贴近政府、依靠政府、服务政府，成为政府的帮手，又要苦练内功，增强实力，提高市场竞争能力，成为市场的能手；既要严格遵循政府的政策规划顺应要求，又要主动创造需求争取项目。一定要避免一味地依赖政府成为市场的侏儒，或者完全脱离政府需求在市场上盲目被动。
二是处理好行业指导和微观管理的关系。要进一步加强生态环境修复工作行业管理，从宏观去把握，在微观处着手，既要以讲政治的高度去认识和贯彻落实好生态文明建设，又要着眼于地勘单位自身生存发展利益、转型升级高质量发展的实处去考量，做好顶层设计，总体推进产业发展。
三是处理好统筹协调和正当竞争的关系。生态环境修复项目业主大多为各级政府，同时也是市场化的公开招投标项目，过去地勘单位同质化竞争严重，导致竞相压价，严重影响产业发展。地勘单位改革到位后，要坚决防止这种自杀式行为。通过出台行业自律管理办法，从一开始就规范产业发展，既发挥地勘单位独立自主市场主体作用，又要遵循一定规则有序竞争占市场，杜绝内部互相压价争项目，营造干事创业良好氛围。
做好六方面工作
做好当前的生态环境修复工作，要善于抓住主要矛盾，破解重点难题，争取主动作为，最终实现整体推进。
一是科学制定发展规划，加大政策引导和鼓励力度，努力创造条件，在人才队伍、技术装备、资金筹措等方面，有计划、有步骤地提供支持和保障。
二是积极争取地方主管部门的支持，加强与行业协会的沟通协调，巩固深化、持续推动对更多县市的技术支撑服务覆盖。在吃透政策的基础上，超前谋划，做好可行性研究，提出建议，精准立项，帮助政府实现施政目标，从而实现地勘单位的价值目标。
三是积极走出去，寻求与科研院校、大型生态环保企业的产业协作，通过协作逐步提升地勘单位的市场地位和核心竞争力。
四是要创新模式，破解难题。生态修复产品和生态价值，目前有越来越多的配套政策，鼓励谁投资谁受益、谁修复谁受益。要分析市场多元化需求，兼顾多方利益，创新合作模式，解决投入与收益的问题，实现产业良性循环。
五是要重点关注生态文明领域资金信贷等政策，拓宽融资渠道，争取政策性金融机构支持。同时要建立内部贷款担保制度，统筹管理资金安排，提高资金使用效率，解决生态文明产业投资难问题。
六是要科技创新，努力争取做一批项目，申请一批专利，打造一批样板，在生态环境修复领域，逐步树立过硬品牌。
（作者单位：江西省地质局生态环境修复处）
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