为促进高质量发展汇聚力量 ——从2021年地勘局长座谈会观行业走向

经自然资源部同意，2021年地勘局长座谈会于6月19日在北京召开，会议由中国地质矿产经济学会主办、中国自然资源经济研究院协办。这次会议是中国地质矿产经济学会成立40周年系列纪念活动之一，旨在更好地推动《自然资源部关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》等文件精神的贯彻实施。

自然资源部总规划师许大纯出席会议并讲话。全国政协委员、中国地质矿产经济学会理事长张德霖致开幕辞。自然资源部地质勘查管理司司长于海峰、矿产资源保护监督司司长鞠建华、法规司副司长迟恒伟、国土空间生态修复司副司长杜官印围绕部中心工作，结合本司工作实际，分别作了重点介绍发言。中国自然资源经济研究院院长、中国地质矿产经济学会常务副理事长兼秘书长张新安主持。

张德霖在致辞中表示，自然资源部历来重视地质勘查行业的健康发展。要结合党史学习教育活动，通过深入了解地勘行业发展历程促进行业高质量发展，切实做到明理增信、崇德力行。自1981年中国地质矿产经济学会在青岛成立，至今已走过四十年，经学会理事会决定，今年拟开展一系统纪念活动，此次会议也是总结地勘行业团结奋进发展历程。通过学习《促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》等文件精神，加快推进新发展阶段，促进地勘行业高质量发展。

许大纯表示，地质勘查行业要在服务生态文明建设、保障国家能源资源安全和地质灾害防治工作中发挥重要作用。对此他提出四点建议。

一是深刻认识新发展阶段地勘行业面临的新形势。自然资源部近期发布了《关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》、《促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》和《地质勘查活动监督管理办法》，旨在进一步指导地勘单位改革，维护地质勘查行业秩序，促进地质勘查行业持续健康发展。面对国内外环境深刻复杂的变化，地勘行业要全面分析国家需求，把握重大机遇，克服困难挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局，适应新发展阶段。

二是进入新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，地勘行业面临新任务。当好新时代生态文明建设的重要支撑。以习近平生态文明思想为指导，围绕自然资源部“两统一”核心职责，发挥地质勘查的专业优势。当好地质找矿的主力军。充分挖掘国内资源潜力，重点围绕战略性矿产，加强能源资源基础地质工作，增强能源和战略性矿产资源保障能力。当好人民生命财产安全的守护者。加强地质灾害高发区和人口密集区及其他重点地区的地质灾害调查，不断改进地质灾害监测预警方法和设备。

三是不断提升自身能力，促进地质勘查行业高质量发展。按照事业单位改革的总体要求，推进地勘单位事企分开改革。抓住创新驱动发展战略和产业经济变革的机遇，不断拓展服务领域，提升技术水平，加强人才培养，打造地勘行业助力经济发展的新动力新优势。提前做好在新能源新材料矿产等相关产业领域的布局，服务国家能源资源结构调整，提升生态系统碳汇能力，助力“碳达峰”“碳中和”目标实现。按照统筹发展与安全的要求，加强地勘行业安全生产工作。

四是学会要充分发挥桥梁和纽带作用，地勘单位要利用好学会平台。中国地质矿产经济学会是地勘行业交流学习的一个很好平台。40年来，学会紧密团结地勘行业广大会员及非会员，大力开展理论研究与实践探索，加强行业自律、业务建设和信息交流，积极发挥了桥梁纽带作用。

于海峰就《自然资源部关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》的主要背景、总体要求、深化改革、业务引领及加强监管与服务等方面作了翔实解读和政策诠释。一是明确提出总体要求，统筹地质勘查行业发展与经济社会高质量发展，在服务生态文明建设、保障国家能源资源安全和地质灾害防治工作中发挥重要作用。二是深化改革，促进发展。全面贯彻落实党中央国务院关于深化事业单位改革的精神和要求，按照省级党委和政府统一部署，结合本地地质勘查工作需求和特点，把握改革契机。一方面，因地制宜，积极稳妥，推进事企分开。要做好思想工作，凝聚人心，谋定而后动，不立不破、先立后破，妥善做好政策配套和业务接续，改革后核心团队不打乱，工作能力不降低。另一方面，积极探索，多措并举，促进行业发展。地质资料信息、图书档案等为社会提供公益服务的事业单位，要回归公益属性，突出主责主业；公益性地质调查和自然资源调查核查，以及为监管执法等自然资源管理提供支撑保障的事业单位，要聚焦重大基础地质科学认识等提供技术服务；转企的地勘单位要向生态文明建设、国家能源资源安全、地质灾害防治等关系国计民生的关键领域集中。三是加强监管与服务。既要坚定不移支持地勘行业发展，同时也要规范地质勘查活动。加强制度建设，在已有地勘领域国家标准、行业标准框架下，因地制宜制修订地方标准，指导推动本行政区地质勘查技术鉴定与服务工作；加强监督管理。完善监督检查工作制度，加强地质勘查活动事中事后监督管理，推进“双随机、一公开”监督检查，规范检查程序，加强信用惩戒。指导督促地勘单位做好安全生产管理工作。

鞠建华表示，在新发展阶段，现在地勘行业涉及多领域、多方面的工作，当前产业、行业发展快，必须坚持新发展理念，构建地勘行业的新发展格局。鞠建华结合矿产资源保护监督司职能职责，介绍说，按照自然资源部党组关于矿产资源管理改革要求，建立了新的矿产资源储量分类标准体系和管理制度体系改革，发布实施了近60项矿产资源储量分类国家标准和系列行业标准，制定资源储量评审备案办法和统计管理办法等制度文件，评审备案环节从18项减少到4项，为市场留下了很大空间；矿产资源国情调查今年将全面完成主体工作，全国有超过282个单位、5000多名专业技术人员参加，其中地勘单位发挥了巨大作用。目前，全国各级新一轮矿产资源规划正在编制中，将很快进入批复实施阶段，规划明确了一批国家级能源资源基地、国家规划矿区和重点勘查开采区，确保国家资源的安全性和稳定性，着力提升新能源等重要矿产资源的保障能力。为加强矿产资源保护监督，全面完成了124个矿种“三率”指标制定工作，努力做好矿业权人开采信息公示工作，加大节约与综合利用先进适用技术推广应用。“十三五”期间绿色矿山建设确定了1200多处国家级绿色矿山及推进50个绿色矿业发展示范区建设。大幅提高地质资料管理服务能力，建设国家地质资料数据中心，提升数据信息共享水平；加强古生物化石保护和地质遗迹调查；推动矿产地储备工作，同时，不断加强技术标准建设，正在制定一批涉及资源综合利用、储量数字化建设、地热等新能源技术标准规范。总体而言，在做好业务管理工作的同时，将积极为地勘单位提供更多更好的服务和保障工作。

迟恒伟介绍了矿产资源法修改的有关情况，杜官印总结归纳了生态修复十个方面的工作。会议分组讨论了当前地勘经济形势、地勘单位高质量发展经验，并汇总了意见建议。

张德霖最后作总结发言时表示，与会者畅所欲言，言之有物，按照自然资源部要求，积极推进相关工作的落地落实，以“四个服务”为目标， 即建好学术交流平台、建好决策咨询平台、建好学科服务平台、建好网络信息化共享平台，充分发挥学会桥梁纽带作用。

会议得到了自然资源部的高度重视，部相关司负责人参加了会议，并得到60余家地勘单位积极响应，160余人参加了会议。