浅析地质档案资料如何服务地方经济建设

——以湖南省地质矿产勘查开发局四一八队为例

“共享经济”和“大数据”等成了当今社会和技术发展的热点。具体到矿业领域，应当建立全国性大数据平台，共享矿业大数据，充分发挥其潜在的经济效益和社会效益，这无疑给地勘单位地质档案资料利用管理工作带来了新的机遇和挑战。笔者从本单位工作实际出发，就地勘单位的地质档案资料如何为地方经济建设服务谈点肤浅的认识。

城市地质监测模型

一、地质资料利用管理现状

笔者所在的单位是湖南省地质矿产勘查开发局四一八队（以下简称四一八队），主要担负着湘中片的地矿勘查工作，在50余年的工作中形成了大量有关湘中地区的1∶5万、1∶20万区调、矿产勘查、水工环地质、物化探、科研、实验等地质档案资料，并保存有各种比例尺地形图、航卫片及测量成果资料。在经济不发达、信息不畅通时代，地质档案资料基本没有对外共享，仅提供给相关政府部门及地勘单位内部使用。地方其他部门单位或私营矿主想借阅档案资料难度很大，各种制度和关卡层出不穷，需要经过多级审批才能借阅。这种传统的近乎封闭式的管理制度和措施，严重束缚了地质档案资料在服务地方经济建设中的潜在作用，已不能适应矿业经济市场化和地勘产业的转型升级的需求。

二、地方经济发展的需求形势

在矿产资源丰富的地区，矿产资源的开发对地方经济的繁荣有着重要的推动作用，是地方经济发展的基础，地方经济的发展很大程度上受矿产资源开发利用的制约，而矿产资源的有效合理开发利用必须以准确完整的地质档案资料做指导，以四一八队此前实施的“龙山金锑矿接替资源勘查和详查项目”为例。

龙山金锑矿为百年老矿山，经过多年开采，矿山保有资源储量已严重不足。2003年以来，四一八队在龙山矿区实施了多个勘查项目，取得了丰硕的找矿成果。近几年，四一八队对该矿山归档保存的原始资料及成果资料进行二次开发，对原始地质资料102份、各类综合图件200余张、100余个钻孔数据，以及1000余箱实物岩矿芯资料开展综合研究，进一步系统总结成矿规律，为接替资源勘查提供了理论指导，取得了显著的找矿成果，已探明矿山累计新增金、锑金属量均达到中型规模，新增资源潜在经济价值超39.3亿元，可延长矿山服务年限11.7年。矿山在此成果基础上可扩大生产规模，产生巨大的经济效益，稳定了矿山上千人的就业问题。

由此可见，对地勘单位地质档案资料进行开发利用，可以切实做到矿产资源“取之于地，用之于民”，服务地方建设各项事业的发展。

近些年，为适应新形势下地质行业的发展，提高地质档案资料信息的综合运用，实现资源信息共享，更好为地方经济服务，四一八队地质档案管理实行手续从简、主动提供利用，并派地质技术人员深入基层了解他们的需求。这样一来，给地勘单位经济带来了新的机遇和活力，为单位创造了良好的经济收益。

事实告诉我们，地勘单位地质档案资料向所处地方各部门、矿山企业、投资商开放并提供优质服务，所产生的社会效益和经济效益是不可限量的。

三、地勘单位地质档案资料应为地方经济建设服务

（一）改变服务观念，增强法规意识和服务意识。

《地质资料管理条例》把地质资料向社会公开、提供全社会利用作为一种原则定下来，这就要求各地勘单位领导、有关人员领会条例精神，增强法规意识，尽快转变观念，改变过去重收藏、轻利用，重保管、轻开发，重汇交、轻服务的管理方式，树立为利用者服务的思想，制定一套适应市场经济发展、简便易行的借阅利用制度。

（二）改变服务手段，实行现代化管理，提供优质服务。

1.添置设备。社会虽已进入信息时代，但多数地勘单位的档案室设备陈旧、管理落后，档案管理信息化进展迟缓。陈旧的管理服务手段已难满足信息时代的要求。基层单位档案室应添置先进设备，为尽早实现档案管理信息化提供基础设施，改变档案管理的落后状况。

2.提高档案从业人员的综合素质。随着利用方式向现代化、自动化、数字化的转变，档案管理人员除具有档案管理素质外，还要不断更新、调整知识结构，掌握新的技术和技能，提高档案资料管理人员信息化操作能力，并不断加强他们的规范标准和服务意识。

3.实现档案资料信息化管理。进入新发展阶段，档案管理面临着新要求、新任务，档案管理信息化是新时代档案发展的新趋势。为更好地服务地方经济发展，实现地勘单位档案信息化管理，首先要根据社会化服务的需求，对档案资料分门别类建立目录检索，筛选各地区重要的地质矿产资料，建立不同类别档案数据库，为地质档案资料利用者提供准确、快捷的矿产资源信息服务。

（三）进行地质档案资料分类，处理好保密与开发利用的关系。

为便于提供社会利用而又能保护国家和地勘单位的利益，对地质档案资料要进行分类。划分为以下几类：（1）公益性地质档案资料；（2）在一定范围内限制作用的地质档案资料；（3）只提供地质档案资料目录的地质档案资料；（4）已开采矿区的地质档案资料；（5）其他类别地质档案资料。对以上资料分别建账，以方便查找、提供利用。在实际工作中，既要积极共享档案资料为经济服务，又要坚持保密。凡应该提供利用的档案资料应积极主动提供，凡在一定范围内限制使用的地质档案资料应严格合理地坚持保密，做到放中有收。

（四）准确提供矿产资源服务，助力地方经济发展。

随着地勘行业市场化，地质勘查资料进入市场，必须按市场规律运作。要想占据地方矿山企业这块阵地并站稳，就要求地勘单位必须深入地方基础建设，了解并掌握其经济发展规划及对地质资料的需求，采取主动出击、多措并举的策略，为地方经济决策充分发挥参谋助手作用。根据地方发展的需求，以库存地质档案资料为基础，对各区块地质矿产资源进行综合分析和研究，按不同专题进行深入汇编，将编制成果公布于众，将“死”的档案实体变为“活”的档案信息，方便使用。

（五）做好地质档案信息传播，提高矿产资源利用率。

1.主动传播地质档案资料信息。长期的封闭管理使地方各部门、村民只知道地质队在此找过矿，却很少有人知道，自己生存的土地上都有什么矿，更谈不上开发利用了。即使利用者找上门来，档案资料管理部门也只是被动地提供利用，对重要资料不愿提供利用。这种欲开发者不知或不问，而勘查者藏而不露的历史现象严重制约了地勘单位与当地矿业信息交流及地方矿业经济的发展。因此，各地勘单位要在主动传播地质档案资料信息上下功夫。

2.公布地质档案资料目录，传递矿产资源信息。以县（市）、镇（乡）、村为基本单元，将其范围内的矿产资源按矿种类型编制成册，把区域内地质矿产地（点）、矿山开发情况等信息刻成光盘，或打印成册发给地方政府部门、矿山企业及村民，供地方公众检索查询，让地方职能部门及公众人人知晓本区的地质矿产资源信息，以便合理规划开发利用本地矿产资源。

3.有针对性地传播地质档案资料信息。首先采取“请进来、走出去”（即将利用者请进来，有关技术人员走出去）相结合的方式，针对地方各部门工作人员、矿业主、投资商的工作性质、职责、参与的项目等，分析、预测他们潜在的信息需求，在他们未提出需求前，预先主动地将原生的地质矿产资料信息或将深层信息开发形成的成品提供给利用者。其次，对矿产资源丰富的地区内相关利用者进行培训，帮助他们提高查找和接受地质资料信息的能力。实现当地矿产资源分布和开发利用现状人人皆知，形成全民知矿懂矿、知矿找矿的新局面。这种主动型活化信息的传播方式，将会大大提高矿产资源的知晓率和开发利用率，从而更好地推动地方经济的发展。

综上所述，地方经济的发展对地勘单位地质档案资料管理和开发利用提出了新的任务和要求。为了地勘单位的转型发展及地方经济的繁荣，我们要努力做好地勘单位地质档案资料共享利用工作，打破信息孤岛现象，让更多人能充分利用地质档案资料，获取更好的经济效益和社会效益。

（作者单位：湖南省地质矿产勘查开发局四一八队）