扎紧地质灾害防治篱笆

　　——南京市鼓楼区地质灾害防治工作小记

　　◎  首席记者王琼杰 通讯员 涂志华 管宁 孙强

　　老虎山特大型地质灾害隐患点通过局部工程治理，潜在地质灾害规模和威胁人数均大幅下降，险情等级已由特大型降为大型。其中，东侧地质灾害治理区域这片昔日的“闹心险地”，现正在变身为居民避暑纳凉、休闲娱乐的舒心绿地。

　　这只是南京市规划和自然资源局鼓楼分局加强地质灾害防治工作多元融合、打造美丽生态鼓楼、提升市民生活环境品质的一个缩影。

　　多部门联动,构建群测群防体系

　　南京市鼓楼区濒临长江，辖区内山体属于丘陵低山地貌，地质环境脆弱，降雨集中，地质灾害分布具有分布广、场所人员密集、威胁程度高等特点。截至2021年5月，全区现存各类地质灾害隐患点35处。其中，包含原南京市唯一一个老虎山特大型地质灾害隐患点，主要分布在主城区老虎山、幕府山等人口密集、交通要道、公园景区范围内，威胁近千人的生命财产安全。

　　经过多年工作探索和实践，鼓楼区逐步建立健全由区政府有关部门、街道、社区、责任单位、分局（含基层所）和技术单位组成的“群专结合”的地质灾害防治群测群防网络。

　　为提升群测群防能力，该区定期举办地质灾害防治知识专题培训班，邀请地质灾害防治专家就地质灾害的知识进行授课，不断提升群测群防成员工作水平。同时，南京市规划和自然资源局鼓楼分局还联合区应急管理局等部门开展地质灾害应急演练活动。自2010年以来，该区累计制作发放“两卡一案”1000余份，地灾防治工作覆盖万余人，在辖区地质灾害防治工作中发挥了重要作用。

　　地质灾害治理后效果

　　多手段并用, 增强监测预警能力

　　要确保地质灾害防治万无一失，必须首先摸清底子，做到心中有数。该分局坚持风险普查与专项调查相融合原则，根据鼓楼区为地质灾害中高易发区的实际，结合地质灾害汛前排查、应急调查、汛后核查、风险评估等工作，统筹推进地质灾害风险普查和精细化调查工作。

　　在调查工作中，他们综合运用多种科学技术手段，突出解决“隐患在哪里”的问题，进一步查明灾害体的构造、结构，摸清地质灾害风险和隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识突发地质灾害风险综合防范水平，科学评估风险，为有效开展地质灾害防治和应急救援工作提供数据基础和技术保障。

　　为增强主动监测预警能力，该分局还坚持人工防范与科技支撑相结合的原则，制定了地质灾害巡查工作制度和三级值班制度。他们严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查的工作制度，做到雨前排查经常化、雨中巡查必然化、雨后核查重点化。同时，他们注重地质灾害监测预警工作，从简易测量法、贴片法，到安装裂缝报警仪，逐步提高地质灾害监测预警能力。此外，该分局还将“大数据”“互联网+”注入地灾防治的第一道防线，通过现场布置地表北斗监测、测斜仪、雨量计和摄像头等自动化监测设备获取监测数据，并通过网页版实时查看。

　　“我们将地质灾害防治工作从‘人防’向‘人防+技防’不断转变，提升地质灾害监测的精准度、时效性和覆盖面，有效提高了‘什么时候发生’的主动监测预警能力。”该分局相关负责人介绍。

　　地质灾害自动监测设备

　　多措施并举,提升生活环境品质

　　鼓楼区政府在地质灾害防治工作中，坚持应急消险与项目治理相结合，不断提升生活环境品质。据了解，他们对辖区内地质灾害治理项目的投入力度逐年加大，对尚不具备施工条件且危害性较大的隐患点先采用应急消险工程等方式进行处理，待施工条件具备后立即开展工程治理，以彻底消除安全隐患。近年来，他们按轻重缓急，依次开展了老虎山特大型地质灾害治理项目、石头城路南艺后街治理项目、旅游学校西侧山体治理项目、阅江楼景区治理项目、清凉山公园治理项目等。

　　“老虎山特大型地质灾害治理项目分别获得部、省专项补助资金600万元，总计1200万元。自2012年以来，全区共有5个应急消险项目和28个治理项目实施了工程治理，并顺利通过竣工验收。尤其是老虎山特大型地质灾害隐患点，由于局部工程治理稳定性得以提升，且坡脚正在进行搬迁工作，潜在地质灾害规模和威胁人数均大幅下降，经专家评审，险情等级已由特大型降为大型。”该分局相关人员表示。

　　为了彻底打破传统的为治理而治理做法，让地质灾害治理工程融入当地发展中，他们还坚持城市规划与工程治理相融合，结合绿地建设、危旧房改造和公园绿化等项目，使地质灾害治理工程实现消除地质灾害安全隐患和美化环境共赢。

　　“我们在实施地质灾害治理工程时，充分考虑地质灾害治理与城市规划的关系，充分考虑城市绿化、市民休闲广场建设、道路景观建设等需求，努力做到地质灾害治理工程构造不明显，造型不突兀，色彩应相宜。规划建设的主题公园，充分利用地质灾害治理投入，打造美化城市居民宜居环境。”该分局相关工作人员介绍，南京国防园杜鹃谷是在实施国防园西南侧山体滑坡治理工程后打造的一个全新景点，杜鹃谷内山、水、城、林、花相结合，远眺近观两相宜。沿着明城墙步入杜鹃谷，蓝天白云下，两侧林木高深、绿树成荫，远处秦淮河水波光粼粼，身前杜鹃花开如梦似幻。

　　特别值得一提的是，该区的老虎山特大型地质灾害隐患点通过有效治理已变成居民避暑纳凉、休闲娱乐的舒心绿地。

　　“钟山龙蟠，石城虎踞。通过这几年对地质灾害的有效防治，风景秀美的鼓楼区已逐渐成为美丽南京、生态南京的缩影。”该分局相关负责人表示，我们将秉承绿色发展、融合发展的思路，继续夯实地质灾害防治工作基础，真正让绿水青山恢复本来的面目，让依山傍水、安居乐业融汇在美好生活中，让良好的生态环境成为高水平小康的鲜明底色，不断书写南京鼓楼地质灾害防治工作新篇章。