“胜任人”制度：推进矿业与资本市场深度融合发展

2021.08.31 中国矿业报   

　　◎  本报记者 潘冰

　　中国矿业权评估师协会矿产资源储量专业委员会第一次会员大会近日在京召开。会议透露，将在矿产资源储量报告编制与市场评审领域全面推行并实施“胜任人”制度，推进矿业市场健康有序发展。

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　　“胜任人”是从事矿产资源储量估算和评价工作的专业人士，对矿产资源储量的估算和评价结果具有极大的责权，同时被矿业资本市场尤其是证券交易机构所认可，并能够承担相应责任。建立和实施胜任人制度是我国对接国际通行规则的必要桥梁之一，也是推进矿业与资本市场深度融合发展的重要举措。2018年6月，自然资源部和外交部确定中国矿业权评估师协会作为中方加入CRIRSCO的工作机构，在部有关司局和单位的指导与支持下，中国矿业权评估师协会借鉴国际惯例并结合我国国情，建立了符合CRIRSCO标准和要求的胜任人制度。

　　为什么要建设有中国特色的“胜任人”制度？中国矿业权评估师协会会长王寿祥认为，全面实施“胜任人”制度，是“放管服”改革、积极推进矿产资源储量市场服务体系建设、发挥市场配置资源决定性作用的内在要求，是构建矿产资源“大评估”工作格局的必然要求，是提高矿产资源储量报告质量、推进矿业市场可持续发展的重要举措，是进一步推进矿业权评估师职业资格建设重要的举措，也是创新地质矿产行业人才队伍建设的重要措施。这项制度的实施，对于提高我国矿产资源储量报告质量，提高行业公信力，充分利用两个市场、两种资源，促进矿业与资本的融合，推动矿业市场国际化有着重大意义。

　　下一步，中国矿业权评估师协会矿产资源储量专业委员会将对单位会员和胜任人等专业人员能力及水平进行评价，向通过评价的单位会员和具备胜任人能力的会员颁发证书；促进该委员会认定的具有职业能力的胜任人与CRIRSCO主要成员国胜任人的对接。

　　据悉，自2020年12月成立以来，中国矿业权评估师协会矿产资源储量专业委员会联合矿产勘查、矿山建设、矿山开采、矿产资源储量估算与评估及相关领域的专业人士和机构，加强行业自律，规范职业行为，建立职业道德规范和社会信用体系，在促进行业发展方面取得了一定进展。会议要求，储量专业委员会应成为贯彻落实矿产资源储量管理系列改革的重要力量，切实发挥政府与市场之间的桥梁与纽带作用，大力宣传矿产资源存量管理改革各项举措，在贯彻落实矿产资源储量管理改革各项制度上做表率，并做好意见收集整理工作；要履行行业自律和规范职业的主体责任，加快制定各项职业技术规范和标准，建立单位会员和个人会员的诚信与信用评价机制，积极实施报告编码等行业自律管理制度；积极做好矿业与资本市场融合，在技术标准行业制度上提出有力的意见和建议，切实发挥排头兵的作用。

　　此次会议采取“线上+线下”形式召开，自然资源部矿产资源保护监督司相关负责同志、部分加入CRIRSCO联合工作委员会中方委员、各省（自治区、直辖市）矿产资源储量专业机构、矿业权评估机构有关同志、矿业权评估师以及有关证券交易机构、行业协会学会、地质勘查单位、矿山设计单位、矿山企业、咨询机构代表，共计5800余人参加了会议。

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