连续十三年零伤亡的背后

　　——山东省淄博市全面提升地质灾害防治水平纪实

　　◎  首席记者 王琼杰

　　山东省淄博市地质灾害防治形势总体平稳，连续13年杜绝因地质灾害造成的人员伤亡事件，也从未发生对生产生活及建设产生较大影响的地质灾害灾情险情。这是山东省淄博市地质灾害防治工作交出的答卷。

　　作为山东省乃至全国重要的矿业城市，淄博市矿山企业众多，矿山地质环境综合治理任务繁重，各类地质灾害隐患点多面广。该市连续13年杜绝地质灾害造成人员伤亡事故的秘诀是什么？该市自然资源和规划局负责此项工作的局领导张德平感触颇深地说：“这是政府统一部署、靠前指挥，各相关部门齐抓共管、各司其职，坚持‘以防为主，防抗救相结合’原则，牢固树立‘防大汛、抢大险、救大灾’风险意识，狠抓地质灾害责任落实和机制建设的结果。”

　　加强调查评价　夯实防治基础

　　近年来，淄博市各级党委、政府高度重视地质灾害防治工作，主要领导亲自部署，分管领导靠前指挥，自然资源及相关部门各司其职，精准防治。为了确保地质灾害防治工作万无一失，今年该市专门印发了《淄博市地质灾害防治规划修编（2021-2030年）》，对全市主要地质灾害分布、发育现状及发展趋势进行全面论述，明确指导思想、基本原则、防治目标和主要任务，科学制定保障措施，为全市地质灾害防治提供了遵循。

　　众所周知，地质灾害防治是一项综合性的系统工程。受天气、气候等自然因素的影响，地质灾害往往呈现出极大的不确定性和动态性。为此，该市自然资源和规划局加强对全市辖区内地质灾害的调查工作，每年聘请专业队伍对重要地质灾害隐患稳定性进行科学评估，制定有效措施，做到有的放矢、精准施策。

　　“今年2月、4月和7月，我们分别组织开展了冰雪冻融期地灾巡查、汛前地灾排查、地灾隐患排查整治等工作，坚持横向到边、纵向到底，特别突出对交通沿线、学校、医院、敬老院等人口密集区的地灾隐患排查。”张德平介绍，经排查，全市共查明地质灾害隐患118处，其中崩塌67处、滑坡22处、泥石流2处、采空塌陷26处、地面沉降1处。

　　技防是地质灾害防治的重要一环。为了加大技术指导力度，该市自然资源和规划局紧密依靠驻淄地勘单位技术力量，组织山东省生态修复中心淄博站、淄博地矿工程勘查院、山东正元地质资源勘查有限公司成立技术指导组，分别进驻淄川区、博山区、沂源县提供技术支持，全程参与隐患巡查排查，对科学防治提出指导意见，提高了地质灾害防治工作的精准性、针对性、有效性。

　　参加淄博市地质灾害防治现场会的代表现场观摩学习博山区地质灾害防治工作经验和做法

　　提高群防意识　织密监测网络

　　为增强全员防灾意识，营造“全员参与、共同防治”的氛围，该局充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日等主题日活动，组织开展书画展、健步走、记者采风等丰富多彩的活动，并通过微信、融媒体、展板、宣传册等载体，宣传地质灾害防治知识，提升广大人民群众的防灾减灾意识和能力。

　　群测群防是防治地质灾害的有效手段。该局在全市每一个隐患点都配备了群测群防员，发放防灾明白卡和避险明白卡。他们在开展隐患排查工作的同时，及时更新地质灾害隐患点台账和群测群防员信息，印发了年度防治手册，进一步完善了市、区县、镇办、村（居）四级群测群防网络；针对隐患威胁对象不同、规模不同、险情等级不同等特点，对全市已查明的118处地质灾害隐患实行分类管理，在11处隐患安装了19套专业监测设备，实行智慧监测；对70处影响周边群众生命安全的隐患进行重点监测，极端天气实行临灾避险。7月下旬，在“烟花”过境山东省期间，该市共紧急避险转移405户、1050人，坚决守住不造成人员伤亡的底线。

　　与此同时，该局主动加强与气象、水利等部门的信息共享，联合发布预警预报信息，提高预报的准确率和预警的时效性。今年汛期以来，该局累计发布地质灾害橙色预警信息1条、黄色预警信息4条，累计接收人次2010人次，为全市做好地质灾害防治留出充足的提前量。

　　加大防治力度　提高保障能力

　　地质灾害重在“防”，关键在“治”。为了加强地质灾害综合防治，2020年以来，该市上下多方筹措资金1568万元，完成18处隐患治理与避险搬迁工程，其中博山区在地质灾害防治方面进行了一些有益的探索，取得了可喜的成绩。

　　“博山区位于南部山区，辖区内地质灾害隐患多、防治任务重，该区不等不靠，在财政状况不宽裕的情况下，坚持‘有解思维’，通过向上争取、区县自筹、社会融资等方式，积极解决防治资金短缺的问题，先后完成6处地质灾害隐患综合治理工作。”张德平说，今年初以来，全市又启动了地质灾害综合治理和避险移民搬迁3年行动，确保2023年前完成24处综合治理和3处避险移民搬迁工程。

　　为了全面提升地质灾害综合防治水平，今年5月13日，淄博市政府专门在博山区召开了全市地质灾害防治现场会，观摩学习博山区地质灾害防治工作经验做法，以点带面、全面推进。目前，该市已启动7处综合治理工程和3处避险移民搬迁工程，逐步减少隐患存量，消除安全隐患。

　　有备则无患。该市制定了《淄博市突发地质灾害应急响应预案》，成立了2支由33人组成的专业应急技术支撑队伍，制订应急技术支撑方案，排定值班表，全面做好应急技术支撑准备，确保关键时刻拉得出、打得赢。

　　“建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障，是自然资源部门义不容辞的责任和义务。我们将始终把人民群众的生命财产安全放在首位，从责任落实、机制建设、制度保障、综合治理等关键环节入手，坚持人防与技防结合，确保万无一失。”张德平表示。