生态修复 | 邢台市信都区：不信春风唤不回

　　——河北省邢台市信都区开展矿山生态修复纪实

　　◎ 首席记者 王琼杰

　　金秋十月，邢台市信都区的矿山生态修复工作也迎来了丰收的喜悦。

　　漫步邢台市西部的马鞍山矿区，仿佛置身于一个大花园，小桥流水，果香扑鼻，一串串海棠果像涨红了脸的姑娘害羞地挂满枝头，一道白色的瀑布如飘忽不定的银帘飞挂眼前，一层层铺满绿意的台阶似梯田般盘绕在山间。

　　如果不是有过去的照片佐证，很难想象，在几年前，这里还是一片狼藉不堪、山体裸露、碎石遍地、寸草不生的露天采石场。

　　德胜公园一角

　　关小上大 夯实矿山生态修复基础

　　矿山开发活动之所以“脏乱差”，根源就在于“小散乱”。多年来，由于历史原因和砂石骨料“就地取材”的便利属性，许多地方的砂石采矿权布局不合理、开发不科学、修复不到位，致使砂石矿山开采秩序混乱，浪费资源严重，环境问题突出，逐渐沦落为“社会关注度高、容忍度低”的高风险行业。

　　邢台市信都区自然也难以逃脱这个“魔咒”。在2010年之前，该区西部的马鞍山地区有几十家砂石骨料矿山。长期无序的高强度砂石骨料开采，加之矿山企业环保意识薄弱而形成的“开发过度、保护不够”，导致马鞍山满目疮痍、伤痕累累。

　　“砂石骨料作为国民经济建设不可或缺、用量最大的原材料，如果采取简单的‘一刀切’做法，对所有砂石矿山予以关闭，将直接影响基础设施和重点工程、民生工程建设。而如果让其继续生产，又势必造成环境污染和生态破环，影响马鞍山的整体生态环境。”信都区区委、区政府及市自然资源和规划局信都分局陷入了两难的抉择之中。

　　“砂石骨料矿山要实现绿色高质量发展，必须痛下决心，关小上大，走集约化、绿色化发展之路！”信都区区委、区政府及市自然资源和规划局信都分局经过多方调研论证和集思广益基础上，最终确定了牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进矿山综合治理，坚持生态优先、规划引领，聚焦减量化、集约化、生态化、规范化，坚决关闭取缔、实施整合重组、推进修复治理的总体战略。

　　为正本清源，从源头上杜绝和防治浪费资源和破坏环境现象的发生，实现矿产开发规模与资源环境承载力和经济社会发展需求相协调，该区从进一步优化矿产资源开发利用格局入手，严格控制矿产资源开发，强力推进矿山关闭取缔，全面实施减量化管理。2020年以来，该区共依法关闭矿山19个，矿山关闭率达36%。同时，他们大力实施矿山整合重组，大幅压减矿山主体，提高矿山集约化水平。按照政府主导、规划管控、企业自愿、市场运作、维护稳定的原则，全区共有15个矿山参与整合重组，计划整合重组成3个矿山，已编制整合重组实施方案，确定整合重组主体，签订了整合重组协议。

　　为解决历史造成的矿山生态环境欠账，信都区委、区政府还规划建设了马鞍山建材工业园区。邢台友联众矿业有限公司通过招商引资2014年初入驻园区，历时近2年时间，于2016年底完成了对7家小型采矿企业和12家“散、乱、小”加工企业的整合，并投资16亿元建设了集矿山开采、骨料加工、商砼生产、尾矿利用、干粉砂浆 “五位一体”、资源高效利用与生态环境保护相协调的邢台新型建材示范园。

　　“通过几年来的关闭取缔、兼并重组，全区砂石骨料矿山个数大幅下降，开发秩序得到了根本性好转，安全水平得到了明显提升。更重要的是，在从源头上杜绝了私采滥挖和破坏生态环境现象的发生，实现了矿业开发与生态保护的协调发展同时，还为下一步的矿山生态修复奠定了基础，提供了保障。”邢台市自然资源和规划局信都分局党组书记、局长宋保拴说。

　　创新机制 提升矿山生态修复质量

　　走进马鞍山建材园区南区的邢台友联众兴矿业有限公司矿区，办公区小桥流水，鸟语花香。该公司的矿山生态修复区内，碧波荡漾，芳草萋萋，矿区内的道路两旁还建起了公园。而远处原来小矿遗留下来的高陡边坡，也披上了层层绿装。

　　而与之相邻的邢台胜合华建材有限公司的矿山生态修复区内，则是风景如画，绿意盎然，飞流直下的瀑布，精巧别致的廊桥，令人真正领略到“德胜公园”的无穷魅力。

　　这一切可喜的变化，源于信都区创新机制，强力推进矿山生态修复的结果。

　　为把矿业开发与环境保护协调发展落到实处，不断强化矿山生态环境保护能力，他们创新矿山生态修复机制，强力推动矿山企业严格落实“边开采、边治理、边恢复”制度。他们要求生产矿山必须首先还清旧账、对历史遗留白岔山进行修复治理。　　

　　邢台友联众兴矿业有限公司采用“先外后内、由表及里、逐步推进”的治理思路，对整合前历史形成的废弃采场，尤其是“一面墙”式的采场，存在的高陡边坡（白茬山）、伞岩、危岩体进行修复治理。他们结合矿山实际，探索出了台阶式修复、平台式治理新工艺，即先对边坡削坡减载形成安全台阶，再通过生态植生袋、客土喷播、植树绿化、种植爬山虎等藤蔓植物的措施，对台阶平台及边坡进行高标准生态修复，既消除了边坡浮石危岩等安全隐患，又对边坡台阶进行了绿化美化，防治了治理区域的水土流失。

　　“截至目前，公司矿山环境修复治理投资达1.6亿多元，共动用各种施工机械15000余台次，填平宕底250000余平方米，修建边坡台阶18级3000多米，修建护坡18000平方米，共计完成矿山修复治理面积70多万平方米，占总面积约90%。”该公司总经理刘继斌介绍，为了提高植树绿化成活率和抑制矿山修复作业扬尘，该公司还在工业广场和采场底部修建了3个蓄水池，铺设引水上山输水管道1600余米，在山顶修建安装储水罐4个，安装绿化养护管道3200余米，喷淋管路2400余米，实现了矿山绿化及抑尘作业全覆盖。采场绿化覆土约120万立方米，台阶上种植油松3000余株，树下种草50多万平方米；边坡坡底种植爬山虎、坡顶上种植五叶地锦等藤蔓植物共20000余棵；平台边坡利用植生袋修复3万余平方米、挂网喷播修复9万余平方米；采场宕底、矿区广场及荒坡种植侧柏30000多株；硬化矿区道路3200余米，道路两旁绿化带植树14000余棵。矿山地质环境和生态环境修复治理初见成效。

　　而马鞍山建材园区北区邢台胜合华建材有限公司，则以德胜公园为核心，按照3A级景区建设标准要求，秉承“边开采边治理、治理优于开采”的理念，对老旧废弃采场边坡实施生态治理，对废弃采场边坡采用植生袋、生态管等新型专利技术进行治理，先后铺设生态植生袋42241平方米、生态管19830平方米，共完成废弃采场边坡治理面积62071平方米，播撒草籽21000余平方米，植树90000余棵。通过治理后，废弃采场现已成为名副其实的德胜公园。

　　同时，信都区还按照河北省矿山综合治理攻坚行动计划，以及2021年底前完成全部责任主体灭失矿山生态修复治理的目标，全面推进矿山生态修复。其中，2020年完成矿山治理任务26处，面积3012.7亩，治理项目共恢复草地790余亩，恢复林地2368余亩，植树39.6万余棵。2021年完成矿山治理任务10处，面积1029亩，共恢复草地110余亩、林地488余亩，植树7.8万余棵。

　　该区还坚持“宜耕则耕、宜林则林”原则，对郭村石膏矿区矿山环境进行综合治理。他们通过拆除废弃建筑物及井架，回填竖井、塌陷坑的方式进行地形整治，不仅消除了地质灾害隐患，还新增了耕地60余亩，大大改善了矿山环境和土地利用现状。

　　矿区一角

　　规范管理 提升矿山生态修复成果

　　矿山生态环境破坏的根源主要是无序开采和乱采滥挖。为了从源头上防止矿山生态环境惨遭破坏，该区全面规范化管理，推进矿山规范管控，对有证矿山精准监管、严格标准，对无证矿山随查随清、严管重罚，以确保矿山生态环境的持续良好。

　　“我们将运用‘技防+人防’手段，建立区、乡、村三级网络联动机制，发挥基层网格员巡查作用，实施逐级日报告制度，在全区范围内设置全覆盖视频监控设备进行实时监控，形成‘天上看、地上查、群众报’的立体监管体系。对所发现的违法行为坚持‘露头就打’的原则，立即严厉查处，及时断水、断电、堵路，拆除生产设备（施），切实发挥警示和震慑作用，全面遏制私挖滥采违法行为，进一步规范矿产资源管理秩序，保护好青山绿水。”宋保拴介绍。

　　为了真正把“生态优先、绿色发展”落到实处，不断巩固提升矿山生态修复成果，他们对有证矿山以创建绿色矿山为抓手，全面推进矿山绿色化、生态化发展。

　　“在今后开采中，公司将用实际行动践行绿水青山就是金山银山的理念，以创建国家级绿色矿山为目标，继续坚持‘边开采、边治理、边恢复’原则，采取自上而下台阶式开采方式，在开采后形成高约6米、宽约3米的若干台阶，在台阶外修筑80厘米高的挡墙，挡墙内进行覆土植树绿化，对坡面进行喷播，坡根种植爬山虎等藤蔓植物，完成一层治理一层，使开采结束后的区域与周边环境相融合。争取再利用1年左右时间，把马鞍山建材工业园区建成河北省一流水平的建筑石料用石灰岩开采加工全产业链生态智能型建材产业园，把公司打造成国家级绿色矿山和高质量发展典范。”刘继斌表示。

　　而邢台胜合华建材有限公司，则紧紧围绕2022年建成“3A”级旅游矿山为抓手，不断加大矿山修复治理投入，现已初步打造完成环保达标、节能运输、智能开采的绿色矿山企业。2020年，该公司成功入选了《河北省绿色矿山名录》。

　　“环保投入永无上限，环境治理永无止境。我们全区已全部完成了存量的矿山生态修复任务，辖区内所有责任主体灭失矿山生态环境全部得到了修复治理。下一步，我们要紧盯保留在产矿山，严格落实‘边开采、边治理、边恢复’原则，严格标准，强化监管，切实把原来的矿山生态修复成果巩固好，把现在的矿山生态环境保护好。”宋保拴表示。