三部门联合印发：推进资源型地区高质量发展
2021.11.15 中国矿业报
◎ 本报记者 刘晓慧
国家发展改革委、财政部、自然资源部近日联合印发的《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》（以下简称《方案》）提出，到2025年，资源型地区资源能源安全保障能力大幅提升，经济发展潜力充分发挥，创新引领、加快转型、多元支撑的现代产业体系基本建立，公共服务体系普遍覆盖，绿色宜居环境初步形成，民生福祉不断增进。展望到2035年，资源保障有力、经济充满活力、生态环境优美、人民安康幸福的资源型地区高质量发展目标基本实现，与全国同步基本实现社会主义现代化。
《方案》提出，保障国家资源能源安全——
统筹资源能源开发与保护。加强对战略性矿产资源调查评价、勘查和开发利用的统一规划，建立安全可靠的资源能源储备、供给和保障体系，提升资源能源供给体系对国内需求的适配性。按照资源型地区资源环境特征，强化国土空间规划和用途管制，确保资源能源的有序开发利用和保护。
提高资源能源利用水平。提高重要矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用水平，建立科学合理的循环利用模式。大力推进绿色矿山建设。推动战略性矿产资源开发与下游行业耦合发展，支持资源型企业的低碳化、绿色化、智能化技术改造和转型升级，统筹有序做好碳达峰碳中和工作。
加强资源能源保障能力建设。依据资源禀赋、开发利用等情况，布局一批能源资源基地和国家规划矿区，打造战略性矿产资源稳定供应的核心区。实施矿产地储备工程，构建产品、产能和产地相结合的战略性矿产资源储备体系。加大石油、天然气、铜、铬、钨、稀土、晶质石墨等战略性矿产资源勘查，做好重要矿产资源战略接续。
《方案》提出，引导资源型地区创新发展。强化企业创新主体地位，整合各类创新资源，加强资源能源开采利用等关键技术和重大装备的研发攻关，提升行业创新发展水平。
《方案》提出，促进资源型地区协调发展。引导资源富集地区转型发展，支持资源枯竭地区可持续发展。
《方案》提出，推动资源型地区绿色发展。坚持科学勘查、有序开采、清洁生产、高效利用，加大对矿产资源储量、开发潜力和生态环境影响的综合评价，合理调控开采规模、时序和强度，全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
《方案》提出，加快资源型地区开放发展。积极参与国际资源能源和产业合作，提高对外开放水平。
《方案》提出，支持资源型地区共享发展。增强矿区医疗机构综合能力，提高矿业工人职业病诊疗水平。传承发扬并充分利用资源型地区创业建设历程中的精神文化资源，建设一批博物馆、纪念馆和教育示范基地。着力稳定和促进就业。
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