牢记群众安危 筑牢生命屏障

　　——2021年地质灾害防治湖南答卷

　　◎  刘泉子 黄炜敏

　　开展1170处地质灾害普适型监测预警实验；部署普适型监测设备4749套；完成工程治理416处，避险移民搬迁551户，排危除险541处；47.8万人的生命财产安全得到保护；90%以上受地灾隐患威胁的群众具备应急避险、自我救护和科学逃生能力……

　　2021年即将过去，湖南省地质灾害防治工作交出了一份满意答卷。

　　摸清风险底数——不打没准备的仗

　　结合农村宅基地调查确权登记工作，开展全省农村宅基地切坡建房调查，是湖南地质灾害防治工作探索的创新举措。《湖南省2021年度地质灾害防治方案》首次将农村临坡切坡建房地质灾害隐患列入重点防范对象。

　　湖南省整理统计了近五年来与切坡建房相关的地质灾害情况，查明切坡建房76.5万户，要求各地结合实际开展农村切坡建房调查摸底，探索将切坡建房实行网格化管理，纳入预警预报送达范围。

　　在浏阳市，该市组织技术单位和乡镇村组在全市范围内进行广泛摸排和初步定性，将已有的52412户切坡临坡建房，按照受威胁户数和地质灾害危险性进行分类管理。该市明确，当1小时累计降雨量达50mm以上，A类重点切坡建房户必须转移避险，B、C类切坡建房户视情况转移避险，并统计转移户数和人口数。在确保防灾效果的前提下，实现精准转移。

　　此外，湖南省还对18567处在册隐患点进行了全覆盖汛前排查，汛中还组织对危险区进行了不间断巡查。此外，在全省地质灾害高、中易发区的89个县（市、区）部署了1∶1万地质灾害调查评价项目，目前已全部完成项目设计审查，正在开展野外调查工作。

　　湖南省自然资源厅还联合中南大学建设了湖南省地质灾害综合遥感识别中心，探索运用InSAR+高分光学遥感+LiDAR的多尺度、高隐蔽性疑似灾害体识别和追踪演算方法，获得潜在地质灾害分布和发育特征，为地质灾害高精度调查提供新的科技辅助手段。

　　完善监测预警体系—— 灾害来临早知道

　　监测预警是地质灾害综合防治体系建设的重要组成部分，能为临灾响应决策提供支撑，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

　　在张家界市，138个地质灾害监测预警系统不分昼夜守护人民生命财产安全。该市布设监测设备574台套，每处地质灾害监测预警仪设备由1个雨量计和1个视频监控仪组成。雨量监控、视频监控以及三维场景模型“三方联手”，使得地灾隐患点具有“直观化、可视化、立体化”的效果，实现基于人工智能与监测大数据的智能预警预报模式，有效提升地质灾害监测和防灾、减灾能力。

　　据介绍，2020年以来，湖南省共开展了1210处（其中2021年建设1170处）地质灾害普适型监测预警实验工作，分布在全省14个市州的86个县（市、区）。全省部署了普适型监测设备4749套，为受威胁的68892人（14651住户、23所学校）和30.59亿元财产加强了技防监测预警保护手段。今年并网运行以来，经过一个汛期的试运行，设备总体稳定性较好，监测设备平均在线率达95.12%。

　　除技防外，人防手段依然必不可少。连续183天的值班值守，湖南省自然资源厅共向社会公众发布292期预警产品，向各级防灾部门发送预警传真411份，向基层防灾人员发送预警提醒短信1518.5万条。

　　提升防灾减灾意识——全民共筑安全防线

　　“同志们，地质灾害警报响起，危险来临，大家赶紧往安全地带撤离！”今年9月27日，湘潭县自然资源局在湘潭县石潭镇石桥村白龙小学组织了一场地质灾害防灾避险应急演练。演练历时30分钟，整个过程有条不紊，在各部门协同配合下成功转移受困人员。

　　“通过此次实战应急演练，有效促进了湘潭县地质灾害应急抢险的科学性、有序性，提高了受地质灾害威胁区群众的主动防灾减灾意识，提升了部门应急处置与协同配合能力，为守护人民群众生命财产安全提供了安全保障。”湘潭县自然资源局相关负责人表示。

　　开展常态化应急疏散演练，做好防灾减灾宣传工作，是增强广大群众防灾减灾意识和能力的有效方式。

　　今年初以来，湖南省自然资源系统组织了515场地质灾害避险演练，参加人数达42366人，组织地质灾害专题培训及防灾宣传活动727场次。针对地质灾害隐患点多位于农村的特点，湖南省利用省广播电台“村村响”应急广播，及时推送地质灾害气象风险预警信息，并循环播报地质灾害防治公益宣传片。湖南省开展的地质灾害防治“红背包行动”，影响力日增，在全国也是小有名气。

　　防灾减灾意识得到提升不仅仅是群众，“基层干部地质灾害防治观念也实现了从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。”湖南省自然资源厅地质勘查管理处相关负责人介绍。为防范应对农村临坡切坡建房易引发地质灾害的严峻形势，湖南省自然资源厅组织技术力量赴全省各地开展了108 场地质灾害防治宣讲，为基层培训3 万余人。

　　“湖南省的地质灾害防治工作，在防范化解隐患风险，守住生命安全底线的同时，对生态文明建设、乡村振兴也助益良多，经济、社会、生态效益得到了同步彰显。”湖南省自然资源厅地质勘查管理处相关负责人表示。

　　2014-2021年，中央和湖南省共投入资金76亿元，在有效保护人民生命财产安全的同时，恢复耕地面积0.55万亩，增加生态绿地面积50万平方米，减少水土流失面积52.6万平方米，减轻了地质灾害对生态环境的破坏，改善了人民群众的生活环境。同时，通过实施地质灾害搬迁避让工程，整合各项涉农资金，让受地质灾害威胁的村民得到妥善安置。