国家发改委：我国将进一步完善煤炭市场价格形成机制

2021.12.17 中国矿业报

　　◎ 本报记者刘晓慧

　　国家发展改革委新闻发言人孟玮就完善煤炭市场价格形成机制、振作工业经济运行、黄河流域如何平衡生态保护和高质量发展等问题逐一回应。

　　就完善煤炭市场价格形成机制问题，孟玮表示，我国能源资源禀赋以煤为主，进一步完善煤炭市场价格形成机制，对推动煤电上下游协调发展、保障能源安全稳定供应具有重要意义，而且当前也具备有利条件。从上游看，经过多年供给侧结构性改革，煤炭产销格局发生深刻变化，超过70%的产量和跨省外调量集中于晋陕蒙3省区，有利于通过抓住主要产区、重点企业，构建规范的煤炭市场价格形成机制。从下游看，近期，通过进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，建立起了“能涨能跌”的市场化电价机制，为煤、电价格通过市场化方式有效联动创造了条件。经历了前一个阶段煤炭价格非正常上涨，各方面也期盼进一步完善煤炭市场价格形成机制。近期，国家发改委就完善煤炭市场价格形成机制赴煤电企业开展专题调研，并多次组织召开由煤电企业、煤炭企业、行业协会、电力用户等多方主体参加的座谈会，听取社会各方面对完善煤炭市场价格形成机制的意见建议。从调研情况看，与会企业普遍表示，煤炭和煤电产业存在较为稳定的产销关系。按多年市场运行规律，煤炭价格客观上存在一个合理区间，当煤炭价格在合理区间运行时，煤炭生产、流通、消费能够保持基本平稳，煤、电上下游产业能够实现较好协同发展。下一步，国家发展改革委将适时出台针对性政策措施，引导煤炭市场价格在合理区间运行，促进煤、电价格通过市场化方式有效联动，推动上下游协调高质量发展。

　　国家发展改革委、工业和信息化部近日印发了《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案》，旨在振作工业经济运行。对此，孟玮表示，振作工业经济运行，要切实落实稳增长的各项要求，要着力解决制约发展的关键问题。当前，我国工业经济运行供给侧结构性矛盾凸显，供应链阶段性堵点卡点增多，供需循环不畅。要坚持深化供给侧结构性改革，以保障能源资源供应、加快关键核心技术创新和迭代应用为重点，精准打通产业链供应链堵点，促进工业经济畅通循环。要服务于高质量发展的长期目标，坚持立足当前、着眼长远，积极应对实现碳达峰碳中和目标过程中面临的挑战，紧紧抓住实现碳达峰碳中和目标带来的机遇，完善能效约束标准，稳步推动绿色低碳转型，推进工业扩能、改造、升级，培育发展新的增长点，实现工业高质量发展目标。要充分调动各类主体的积极性和主动性，着眼于破除制约工业发展的体制机制障碍，更大力度支持实体经济发展。

　　就如何平衡黄河流域生态保护和高质量发展之间的关系，孟玮表示，推动黄河流域生态保护和高质量发展，应坚持把大保护作为前提，坚定走生态优先、绿色发展之路。黄河流域面临生态环境脆弱和水资源短缺等根本性问题，水资源短缺已成为流域生态环境改善和长远发展面临的最大刚性约束。保护和发展的关系是辩证统一的。强调生态优先也并非不要经济发展。必须认清生态保护带来的巨大效益，深入挖掘生态资源蕴含的丰富价值，推行清洁生产，发展节能环保产业，发展绿色低碳循环经济。下一步将以严格的生态保护，从供给侧倒逼流域产业转型升级，淘汰落后生产方式，加快高质量发展，用高质量发展的成果更好促进生态保护，努力实现经济社会与资源生态之间的良性循环和有机互促。