资本运营的地勘模式

　　——看中能化创新投资集团有限公司如何探索国有资本投资运营路径

　　◎  本报记者 张继勇

　　经过近三年的发展，中国煤炭地质总局设立的国有资本投资运营平台——中能化创新投资集团有限公司（以下简称“创投集团”），按照现代企业制度要求搭建公司治理结构，截至目前已取得五项类金融资质牌照，建立起符合地勘行业发展需求的特色产品体系，成功发行首支央企能源地质资产证券化产品，资本市场实现重大突破，成功打造具有地勘行业特色的国有资本投资运营模式，为地勘行业转型升级和高质量发展提供可借鉴的路径。

　　明定位定战略

　　明确定位、找准目标，方能勇往直前，直抵成功彼岸。创投集团建设伊始，秉承“立足总局、服务地勘、深耕能源”的平台定位，力争打造地勘乃至能源行业资本市场的发动机、产业金融的助推器。创投集团聚焦地勘及能源行业，开展资本运作、产融服务、实业运营以及资源整合，助力地勘及能源行业转型发展。

　　创投集团围绕中煤地质总局“11463”总体发展战略，制定“11465”发展战略，即同举“1”面旗帜，以中煤总局“11463”发展战略为引领，开创新局面、探索新模式、打造新机制；建成“1”个平台，建设成为具有行业特色及核心竞争力的国有资本投资运营平台；坚持“4”项经营理念，立足产业，创新投资，资本运营，价值体现；制定“6”项治企方略；建立“5”大保障体系，党建体系、制度体系、风控体系、信息化体系、绩效考核体系。

　　在企业运营中，创投集团明确权责，规范公司治理结构，自成立初期，即按照制度要求建立起规范完善的公司治理结构。党委发挥领导作用，把方向、管大局、促落实；董事会发挥“定战略、作决策、防风险”作用；监事会发挥“严监督、促合规、不越位”作用；经理层发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，厘清各治理主体之间的权责边界，不断健全完善权责透明、各司其职、运转协调、制衡有效的公司治理机制。

　　党建引领高质量发展

　　创投集团自成立以来，坚持党的领导，党委前置审议。即将党委会研究讨论“三重一大”事项作为董事会、总经理办公会决策重大事项的前置程序，有力推进了集团各项工作开展。

　　党建引领，夯实基层组织建设。该集团各子公司设立联合党支部，子公司“三重一大”事项提交党支部前置审议；集团党员比例达到96.7%，党组织建设及时、规范、完善，有效发挥支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。

　　创投集团深入开展党史学习教育，创新开展“党史学习教育暨能力提升工程”及“党委班子成员党史学习教育暨强化班子建设专项实施工程”，印发《加强人才队伍建设的指导意见》，全力营造人才成长发展的良好环境，统筹抓好集团人才队伍建设工作；建立集团后备人才库，并对入库人员实施动态管理，为集团发展提供充足人才储备和人才保障，做好人才梯队建设，为员工职业发展提供更广阔空间，不断完善培训体系，全面提升员工思想认识、综合素质及专业能力，实现员工与集团共成长。

　　在工作实践中，该集团不断创新特色党建工作，树立联学共建品牌。与业务合作伙伴联合开展党建活动，围绕国企党建主题，进行多层次“联学共建”品牌建设，将国企党建与中心工作深度融合，构建党建引领、业务合作、资源共享、优势互补的党建工作新格局。

　　以党建为抓手，统一思想，凝心聚力，确保集团圆满完成经营任务，实现以党建促业务、以业务促发展的“双轮驱动”目标。

　　探索国有资本运营路径

　　创投集团定位目标准确，不断探索资本运作新路径。以“宜控则控、宜参则参”为原则，综合运用并购重组、投资孵化、混改等多种方式，与上市公司、新三板公司及孵化类公司开展合作，多方探索资本市场路径。与此同时，其与上市公司开展股权合作、业务合作等，探索间接上市新路径。

　　创投集团坚持与中煤地质总局“地质+”产业板块具有协同效应的公司作为投资方向，审慎筛选并购标的，累计对接优质标的200余项，形成并购项目有效储备，为中煤地质总局各产业捕捉上市机会。

　　创投集团成立仅一年内即成功取得商业保理、资产管理、融资租赁三项类金融牌照，以及上海、天津产权交易经纪代理资质，为集团快速拓展产业金融业务奠定坚实基础。根据地勘及能源行业实体经济需求，不断丰富产品，建立符合地勘及能源行业特点的产品体系。

　　创投集团不断在产业金融服务实体经济上下功夫，经过近几年的发展，取得了首发行业ABS产品、抢抓机遇申请牌照、确立特色的产品线等成绩。

　　2020年10月23日，创投集团成功发行首支央企能源地质资产证券化产品，填补了地勘行业空白，在为实体产业解决资金需求的同时，提升了行业影响力，盘活了存量资产，降杠杆减负债，降低了融资成本。

　　2021年，该集团与专业优质基金建立战略合作关系，以极小投入锁定潜在上市标的，在获得较好投资回报的同时，争取股权方面更大合作，为中煤地质总局打造上市平台，构建了以产业投资为主、财务投资与产业投资相互促进、互为补充的国有资本投资运营有效模式。参与投资的连城数控、观典防务等15家新三板精选层企业，并已转板北交所上市，实现资本市场重大突破。

　　持续开展服务创新，结合企业实际需求，探索论证PPP项目资产证券化、EPC+F融资支持、收益权资产证券化、并表ABN等创新业务方案；持续关注资本市场动向，深入研讨绿色债、“碳中和”资产证券化、境外债等创新产品并形成操作方案。

　　创投集团在发展中严风控、促合规，建立全面风险保障体系，在成立之初即以建设国内一流企业为目标，探索建立科学的现代企业制度。

　　建立“3745”制度体系。按照国有资本投资运营集团制度体系标准，创投集团以“先进性、系统性、闭环性、实用性”为原则，建立“3745”制度运行体系，集团本部及子公司制定制度共计300余项，分组织层级、职能类别、管控体系、文本系列，全方位构建国有资本运营管控体系。

　　拓展中介机构资源。创投集团建立且不断完善中介机构资源库建设。截止到2021年年末，该集团建成涵盖14家律师事务所、13家会计师事务所、12家证券公司、6家资产评估公司及6家税务师事务所的中介机构资源库，并实施动态管理，使之成为市场拓展的资源库、业务推进的外协库、风险把控的专家库，开展全方位战略格局愈加明显。

　　在高水平发展之路上，新时代的创投集团正栉风沐雨、勇毅前行，助力能源地勘行业国有资本布局优化和产业升级，努力实现新的更大发展。