新疆进一步强化地灾防治项目管理

2022.01.27 中国矿业报

　　　印发《新疆地质灾害防治项目管理办法（试行）》，全区项目管理实行分级负责制

　　◎ 特约记者何伟

新疆自然资源厅近日印发《新疆地质灾害防治项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》），强化全区地质灾害防治项目管理。

　　《办法》指出，地质灾害防治项目（以下简称“项目”），包括地质灾害调查、专项勘查、工程治理和监测预警等项目。适用于全区行政范围内中央和自治区财政出资项目管理。

　　《办法》要求，全区项目管理实行分级负责制。自治区、地（州、市）和县（市）自然资源部门，分别按相应职责负责项目管理。承担项目单位应具备相应资质，禁止超越资质等级许可范围承揽项目。参加项目筛选论证、评标、设计审查、成果审查和竣工验收的专家，原则上从新疆自然资源厅专家库中随机选取，按照《新疆地质矿产评审专家管理办法（暂行）》进行管理；大型及以上项目聘请5-7名专家，其余项目聘请3-5名专家。

　　《办法》对项目管理全过程作了具体明确：

　　一是项目库管理。按照“资金跟着项目走”原则，中央和新疆维吾尔自治区财政支持项目应纳入项目库实行动态管理，并形成“建成一批、退出一批、充实一批”良性循环机制，未入库项目原则上不予安排。每年4月、10月，各地（州、市）自然资源局申请项目入库，经新疆自然资源厅组织专家论证和实地核实通过后纳入项目库，并根据财政资金预算和绩效指标组织专家对纳入库项目进行论证、拟定年度项目实施方案，报相关会议审定。

　　二是项目招标和实施。项目任务书下达后，由地（州、市）自然资源局督促县（市）自然资源局3日内完成预公告，60日内完成集中招标；工程治理项目实行监理制，监理和施工招标同步进行，同一地（州、市）项目监理可打包招标。县（市）自然资源局应督促中标单位按照设计、合同约定施工，并进行监督监管。项目设计不得变更；因特殊原因确需变更的，由县（市）自然资源局出具变更初审意见，经地（州、市）自然资源局审核通过后，报新疆自然资源厅审批。项目完工后，由中标单位提交项目结算报告，县（市）自然资源局可自行或委托第三方审核，及时完成竣工决算。

　　三是项目验收和资金监管。项目结算和竣工决算完成后，由县（市）自然资源局组织初验，初验合格后报地（州、市）自然资源局15日内完成验收，验收结果报新疆自然资源厅备案；工程治理项目验收，要充分听取项目所在地乡（镇）政府及项目周边群众意见。项目资金下达至县（市）财政，县（市）自然资源局按照合同约定和项目进度申请资金支付，不得要求中标单位垫资；项目资金必须专款专用，不得截留、挤占、挪用；项目验收通过后30日内，项目资金应当全额支付到位；项目所有资金支付不得迟于当年11月底。

　　四是监督检查。由地（州、市）自然资源局开展项目绩效自评，自评报告于每年3月1日前报新疆自然资源厅。新疆自然资源厅每年按照不低于20%比例对项目实施情况进行抽查，抽查结果作为各级自然资源部门年度考核重要依据。对项目管理存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依照相关法律法规予以处理。项目存在要求中标单位垫资、违规设立保证金、资金未按期全额支付到位等问题的，项目所地（州、市）2年内不再安排项目；违反《招投标法》进行项目分转包的，列入企业失信目录，并实施联合惩戒措施。

　　《办法》同步下发《新疆地质灾害防治项目验收细则》，涉及项目验收依据和条件、项目验收内容等6项内容。