聚焦两会 | 全国政协委员宁崇瑞：西北新能源产业应建立绿电碳中和机制

2022.03.11 中国矿业报   

　　◎  本报记者 张继勇

　　西北新能源主产省区要夺取经济增长和“能耗双控”考核达标双胜利，除了要抓住机遇，大力发展光伏、风电等清洁新能源，还要把节能减排降耗作为硬约束。在今年两会期间，全国政协委员、民建甘肃省委会主委宁崇瑞提交了《关于建立绿电碳中和机制调整新能源主产省区能耗总量的提案》。

　　宁崇瑞表示，西北新能源主要省区坚持在现有存量中腾空间、找余地，加大限制类产能淘汰力度，加快重点行业绿色化改造进度，通过置换一批、缓建一批来深入挖掘存量节能潜力，平衡用能缺口、开辟用能空间。同时，更需要顶层设计，建立绿电碳中和机制，调整新能源主产省区能耗总量，在国家层面给予大力扶持。

　　全国政协委员、民建甘肃省委会主委宁崇瑞

　　宁崇瑞介绍道，近年来我国新能源发展势头良好。据统计，截至2020年底，我国风光电量已接近火力发电量的11%，新能源主产省份甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古总计风光电量2155.7亿度，占到全国风光总电量的39%，为国家节能降耗及“双碳”目标的实现做出了贡献。但同时也要看到，上述这些新能源主产区集中在我国西北地区，该地区长期以来经济发展滞后，已经成为畅通国内大循环的最大堵点。

　　宁崇瑞还介绍，上述这些新能源主产省份多以能源原材料加工为主，产业结构单一、对煤炭等能源资源型产业倚重很高，每万元GDP能耗长期居高不下，如2020年全国能源消耗总量49.8亿吨标准煤，每万元GDP能耗0.49吨标煤，而甘肃省每万元GDP能耗0.89吨标煤，是全国平均的1.8倍。2021年底，我国明确了碳达峰碳中和目标，持续加强“能耗双控”，对煤炭消费总量提出很高要求。这对西北欠发达省区来说，一方面是GDP增速不足，另一方面是受能源消耗总量约束，涉及高载能的大项目受限于能耗总量而无法上马，对这些省区的工业发展造成较大影响。虽然理论上风电、光电发电量大幅增长可以减少西北新能源主产省份的煤炭消费绝对量，但是受风电、光电出力特点，必须要有类似煤电这样稳定的电源点配套，大体是1∶1的比例。甘肃目前煤电和风光电的比例就是在1∶1左右，单纯扩大比例需要调峰技术的提高，消纳方案难度会越来越大。

　　为此，宁崇瑞建议，国家利用先进的通信、信息和控制技术，加快构建以信息化、数字化、自动化、互动化为特征的坚强智能电网建设步伐，提高电网对新能源主产省区风电、光电的调峰接纳能力，力争在2030年前新能源发电量接近50%，确保碳达峰实现。

　　宁崇瑞表示，国家层面顶层设计应出台有力措施鼓励引导新能源产业跨跃式发展。主要有两种路径供参考：一是对新能源主产省区新上不享受国家补贴的风电、光电项目，其发电量折算出的碳减排量（每度电310克标煤），应当允许在碳交易市场上市交易，所得碳汇收入归地方政府，鼓励地方政府扩大新能源产能，更能积极地利用绿电资源发展地方经济。二是新能源主产省区新增新能源发电量，折算出节约的标准煤量，将节约的标准煤量折算出的能耗空间，允许地方政府用于发展高储能项目。特别是对单晶硅、多晶硅、碳化硅（半导体）、氢能源、电池及电池材料等项目，允许规模化增加产量，消纳新增发电量。

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