聚焦两会｜全国政协常委李朋德：进一步加强中国矿业国际合作统筹

2022.03.12 中国矿业报

　　◎ 本报记者刘烜

　　全国政协常委、中国地质调查局副局长李朋德在今年两会提案中表示，为精准服务国家矿产资源安全和中资企业开展国际产能合作，建议进一步加强中国矿业国际合作统筹。

　　李朋德表示，矿业国际产能合作是保障国家能源资源安全的重要途径，也是推动共建“一带一路”高质量发展和全球矿业治理的重要抓手。但是，我国在能源资源领域的相关国际产能合作仍存在一些不足。主要表现在以下四个方面：

　　一是政府引导和统筹力度有待进一步加强。当前，我国与“一带一路”沿线国家开展国际产能合作仍处于初级阶段，政府统筹规划和协调仍待加强，促进产能合作的体制机制和支持服务体系还不健全，尚未制定与实施系统化国际产能合作的政策举措，尚未完全建成围绕国际产能合作的贸易、投资和文化沟通的平台。

　　二是企业国际化能力和企业间相互协调不足。部分企业在开展国际产能合作过程中风险管控能力不足，不熟悉国外商业习惯、法律环境，缺乏国际项目运营经验、国际化视野人才队伍等。同时，企业间仍存在无序竞争、盲目投资等情况，难以形成合力。

　　三是全产业链体系建设不平衡。我国国际产能在合作层次上偏低，产能合作整体上处于产业链体系中低端，产业结构失衡。此外，产能合作主要集中在单个项目层次上，远未达到覆盖全产业链、良性互动的合作层面。

　　四是国际产能合作金融体系薄弱。当前，推进国际产能合作金融支撑普遍不足，金融市场发展不充分，存在融资成本高、渠道单一、金融基础设施不完善、金融服务发展滞后和缺乏有效区域金融市场等问题。

　　为此，李朋德提出四点建议：

　　一是加强地质调查等先导性工作。加大国际合作地质调查力度，全面发挥地质调查先导带动互联互通，助力国际产能合作，将国际合作地质调查工作深度纳入国家对外工作总体考虑。以保障资源可持续利用为主，兼顾水、土地等资源，以及基础设施建设需求，协同推进资源、产业、平台全方位合作，进一步服务中资矿业企业开拓全球市场。

　　二是加强海外矿业投资统筹。有关部门加强矿业国际合作工作统筹协调，增加相应资金支持与政策指导，完善境外投资管理制度，健全投资政策服务体系。加快推进境外产业园区和经贸合作区建设，把中资企业的优势紧密结合起来，提高国际合作的成功率。

　　三是加强绿色国际产能合作。加强生态文明建设，积极探索绿色可持续化的国际产能合作道路，构建政府倡导、企业实施的绿色产业链和供应链。加快推动境外绿色产业园区和海外重大项目库建设，促进生产要素的优质供给和高效配置，形成高效、集约、智能、绿色的工业发展方式。加强人才和技术能力建设，打造绿色国际公共产品，引领绿色发展。

　　四是加强矿业金融体系支持。以国内资金投入为引导，广泛吸引社会资本参与，包括全球公共资金、准公共资金和商业资金，建立多元化、市场化、国际化的投融资体系。通过政策引导、鼓励金融机构完善金融服务，扩展海外业务范围，创新金融产品，开辟绿色通道，提升企业融资能力。同时，深入推进大宗商品贸易人民币结算，充分发挥人民币跨境支付系统作用，提升我国资本市场的全球影响力。