绿色转型的“平江经验”

2022.04.11 中国矿业报

　　——湖南黄金集团联合推进平江县黄金矿业转型发展纪实

　　◎ 匡国友王莎

　　◆核心阅读◆

　　通过政府主导、国企推动，平江县实现了黄金矿业从多、乱、杂局面向集约、节约型转变，从掠夺性开采向绿色开采转变，从粗放型开采向高科技开采转变，从单一开采向采、供、销一体化运营开采转变，从多成分向一个主体转变，奏响了湖南省矿业转型绿色乐章。

　　平江县位于湖南金矿资源最为集中的区域，该地黄金资源主要分布在两大矿区，一个是位于长寿镇的湖南黄金集团黄金洞矿区，另一个是位于三阳乡、安定镇辖区的万古矿区。

　　2020年1月13日，湖南省委生态文明体制改革专项小组下发1号文件，将平江县确定为全省三个矿业转型绿色发展改革试点市、县之一，要求按照国家规定的“一个矿床一个开发主体”原则，启动黄金矿山绿色转型改革试点工作。经过两年发展，让我们近距离感受矿区的蜕变。

　　两大矿区转型发展势在必行

　　近年来，万古矿区虽然经过多次整治，但由于历史原因，仍然存在诸多问题：采矿权空间布局不合理、安全隐患严重、尾矿库过多过滥、生态修复任务繁重。因此，万古矿区被湖南省定为平江县黄金矿业转型绿色发展改革试点工作的主战场。

　　黄金洞金矿于1960建矿，虽然给当地带来了收益，但发展后劲严重不足，可以称为“规模小、家底薄、困难大”。近年来，在湖南黄金集团、平江县人民政府的支持下，黄金洞矿业先后投入上亿元资金收购整合周边12个零星矿点，全面开展土地复垦、植树造林、节能减排、废水循环利用等综合治理。如今矿区的山更绿了、水更清了，生态环境得到了改善，百年老矿重焕青春，为矿业转型绿色发展提供了“平江经验与样板”。

　　政企联手协力推进矿业改革

　　2020年2月，平江县和湖南黄金集团分别提交试点工作方案，经评估双方于2021年1月签订《平江县黄金矿业开发战略合作备忘录》，6月签订《平江县万古矿区黄金矿产资源合作开发协议》，并新成立湖南黄金天岳矿业有限公司，标志着平江县黄金矿业转型绿色发展改革试点取得重大进展。

　　湖南黄金天岳矿业有限公司是在平江县委县政府和湖南黄金集团党委高度重视、强力推进下诞生的，为平江县“矿业转型、绿色发展”打响了改革的“当头炮”，按照“团结、高效、专业、精简”的原则，围绕大事要事打攻坚战，围绕急事难事打歼灭战，围绕薄弱环节打持久战，大刀阔斧地推进矿业整治整合工作，积极配合平江县黄金矿业转型绿色发展改革试点工作指挥部，按照“先托管、后核查、再谈判”的总体思路，2021年7月12日，公司先后组织与大源金矿等万古矿区7家矿点签订了托管协议，全面托管万古矿区整合矿山。

　　同年7月15日开始，在上级各部门的统一部署下，在指挥部2020年“9·30”资产评估报告基础上，公司组织各专业技术人员，协助配合第三方中介技术机构开展清资核资、储量核实和资产评估工作。仅用两个多月的时间，他们查清核实了万古矿区7家待整合矿山的有形资产和黄金储量，取得阶段性成果。

　　通过严格核查，他们重新确认了拟整合万古矿区7宗采矿权和4宗探矿权的保有资源量、矿石量、金属量、平均品位等数据，为下一步工作提供了重要依据。

　　积极探索打造可复制可推广的“平江经验”

　　黄金天岳公司按照“一个矿床一个开发主体”的原则，认真落实安全主体责任，制订了托管期间万古矿区整合矿山工作方案，成立托管安全管理机构，明确责任，落实措施；对31座尾矿库实地调研检查，向平江县指挥部等政府职能部门提交问题清单；参照治理方案对7家矿山井下积水进行隐患治理，对13座接管尾矿库开展环境风险隐患整改，有效消除各类隐患问题，确保了整个矿区的安全环保稳定；加强现场核查人员、矿山留守人员的安全环保培训，制定冒顶片帮等专项应急预案；组织职业病体检及工伤参保手续，全面落实安全环保监督责任，确保矿点安全稳定。

　　此外，黄金天岳公司协助地勘单位编制了万古矿区矿业权设置方案，经与湖南黄金集团、湖南省自然资源厅多次协商，初步明确在万古矿区-1000米以上，设置3个临时采矿权，待万古矿区整合收购工作完成即可组织相关专家进行审查。同时，组织专业技术人员，完成了-500米以上生产组织方案论证，讨论了万古矿区综合开发利用方案编制，为公司的长远发展提供了矿权保障。

　　通过政府主导、国企推动，平江县实现了黄金矿业从多、乱、杂局面向集约、节约型转变，从掠夺性开采向绿色开采转变，从粗放型开采向高科技开采转变，从单一开采向采、供、销一体化运营开采转变，从多成分向一个主体转变，奏响了全省矿业转型绿色乐章，打造了可复制、可推广的“平江经验”。