煤炭市场价格形成机制改革加快落地

2022.04.29 中国矿业报   

　　◎  本报记者 李晓娜

　　煤炭市场价格形成机制改革正在加快落地。国家发展改革委近日作出专项部署，要求相关省份发展改革委高度重视，指导督促企业严格落实煤炭中长期合同签订履约要求，采取切实措施保障煤炭中长期交易价格运行在合理区间。此前，国家发改委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》中，明确煤炭（动力煤）中长期交易价格的合理区间，并于5月1日实施。

　　根据《通知》中明确的煤炭中长期交易价格合理区间，秦皇岛港下水煤（5500千卡）价格合理区间为每吨570~770元，山西、陕西、蒙西煤炭（5500千卡）出矿环节价格合理区间分别为每吨370~570元、320~520元、260~460元，蒙东煤炭（3500千卡）出矿环节价格合理区间为每吨200~300元。

　　这一举措，旨在加强煤炭市场价格调控监管，引导煤炭价格在合理区间运行，促进煤、电上下游协同发展，保障能源安全稳定供应。

　　一段时间以来，面对疫情叠加地缘政治冲突带来的能源供应压力，我国陆续出台能源保供稳价政策，发挥煤炭保供的压舱石作用，全力保障经济社会发展和民生用能需求。

　　随着能源保供政策的逐渐落地，煤炭先进产能有序释放，煤炭产量增长较快。数据显示，一季度，国内生产原煤10.8亿吨，同比增长10.3%。进口煤炭5181万吨，同比下降24.2%。3月份以来煤炭增产增供政策持续加力，主要产煤省区全力挖潜扩能增供。3月份，生产原煤3.96亿吨，同比增长14.8%，增速比1~2月份加快4.5个百分点，日均产量1277万吨。进口煤炭1642万吨，同比下降39.9%，降幅比1~2月份扩大25.9个百分点。

　　其中，主要产煤地区和大型企业发挥了稳定市场的表率作用。一季度，产煤大区内蒙古的鄂尔多斯市原煤生产稳健有力。3月份，在保供稳价政策持续推动下，鄂尔多斯市继续有序释放优质煤炭产能，保底压舱，全力保障煤炭安全稳定供应。203户规模以上煤炭企业生产原煤7107.8万吨,同比增长24%,环比增长28.2%；累计生产原煤19600.4万吨,同比增长19.2%。国能神东煤炭集团有限责任公司、神华准格尔能源有限责任公司两户企业产量超千万吨。

　　伴着产量的增加、大秦线运输周转能力的回升、库存累积中蓄水池作用的显现，加之下游需求尚未明显回升，当前动力煤供需博弈得以缓解，整体上煤炭供需形势在持续好转，供需格局的均衡将对高位煤价造成一定的压力。并且，煤炭先进产能将在稳产保供下充分释放。据悉，通过核增产能、扩产、新投产等，今年我国将新增煤炭产能3亿吨。

　　对于当前的煤炭市场走势，有业内人士表示，整体来看，目前动力煤供需压力并不大，价格的反弹或难以持续。

　　当前煤炭生产和市场供应的均衡稳定，为煤炭市场价格形成机制改革的落地提供了基础和保障。而完善煤炭市场价格形成机制关键在于坚持煤炭价格市场形成的基础上，明确价格合理区间、强化区间调控，引导煤炭价格在合理区间运行，实现有效市场和有为政府的更好结合。

　　不久前，国家发展改革委价格司召开专题会议，研究明确煤炭领域哄抬价格违法行为认定标准，以引导煤炭经营者合法经营，维护煤炭市场正常秩序。煤炭、电力等行业重点企业及有关行业协会参加会议。

　　应当看到，在当前国际能源供需形势错综复杂的背景下，进一步完善煤炭市场价格形成机制对于立足以煤为主的基本国情、保障能源安全供应具有十分重要的意义。

　　据悉，各级发展改革部门将全面监测煤炭生产、流通各环节价格，当发现价格超出合理区间时，立即采取提醒、约谈、调查、通报等方式，引导煤炭价格回归合理区间；同时，配合市场监管部门，及时查处市场主体捏造散布涨价信息、哄抬价格、价格串通等违法违规行为。

　　下一步，国家发展改革委将密切监测煤炭市场和价格运行情况，加强煤炭市场价格调控监管，综合运用市场化、法治化手段，引导煤炭价格运行在合理区间，保障能源安全稳定供应。

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