高质量发展的六个“秘笈”

　　——中陕核集团推进国企改革三年行动综述

　　◎  本报记者 李平  通讯员 金卫平

　　国企改革三年行动开展以来，中陕核集团坚持两个“一以贯之”，坚持守正创新，以“伤其十指不如断其一指”的工作思路，在融入上下功夫、在结合上求实效，在产业上求优化，改革举措转化为治理效能和发展成效。通过落实国企改革三年行动任务举措，集团公司党的领导、党的建设得到不断加强，企业治理结构得到不断完善，产业结构不断优化，企业综合实力显著提升。集团公司先后荣获陕西省先进集体、陕西省助力脱贫攻坚先进集体等称号，以及陕西省国资国企“稳增长特别贡献奖”、陕西省国企改革先锋奖等荣誉。

　　打造“红色引擎”

　　健全党委发挥领导作用工作机制，发挥党委“把方向、管大局、促落实”的重要作用。集团党委根据国企改革三年行动方案要求，明确整体改革任务，锚定重点改革目标，不断加强党的建设，推进企业治理结构改革，促进党建工作与企业经营管理的深度融合。在公司章程中确立了党组织在企业治理中的法定地位，建立了党委会、董事会与经理层“双向进入、交叉任职”领导体制，实行各级子公司董事长与党委书记“一肩挑”。健全并坚持“第一议题”制度，确保各级党员领导干部牢记“国之大者”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。完善了各级党组织架构，将党的领导、党的建设贯穿于企业各级管理体系之中，切实将党建优势转化为企业治理优势、竞争优势、发展优势、创新优势。

　　铸牢“根”和“魂”

　　建立思想政治建设长效化常态化机制，筑牢企业发展思想根基。为扎实落实国企党建工作会议精神，集团党委紧密结合企业实际情况，创新思路、探索方法，通过第一议题安排、年度中心组学习计划，集中培训研讨，专题讲座、在线学习等多种方式开展学习研讨，组织领导干部研读专著，提升管理人员政治理论水平；出台学习型组织管理办法，在管理部门实行业务理论学习与测评；开展理论研讨专题研究，撰写课题研究材料，促进理论学习与业务工作相融合相促进；将国企改革三年行动重要论述作为党委中心组学习重点，提升政策理论水平；建立“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育常态化长效化机制，推动学习宣贯工作融入企业的各个层级，确保统一思想、学以致用、上下贯通。

　　加快产业转型升级

　　围绕产业链部署创新链，不断优化产业布局结构。集团公司以完成公司制改革为契机，通过清产核资、资产价值重估、矿权价值评估等，集团净资产和负债率等指标得到优化。集团公司从解决制约产业技术发展的难点出发，通过申报各类计划项目、设立集团科技攻关项目、子公司自立科技攻关项目，共计86项。2021年研发投入9199.36万元，营业收入101.85亿元，研发投入强度0.9 %，比2020年研发投入强度增长0.57%。制订了《中陕核工业集团公司参与秦创原创新驱动平台建设暨科技创新行动方案》，围绕产业发展需求，部署一批创新链项目，项目将聚焦核地质、技术应用、核安全与环保以及核医学等集团核特色主业细分领域，以及中药制剂新产品、地灾防治预警、无人机航空物探、测绘地理信息数字化等特色领域开展研究。

　　深化“三项制度”改革

　　集团不断深化内部改革，激发企业内部活力。集团全面推进用工市场化，通过差异化考核完善了市场化薪酬分配体系，通过制定《员工招聘及调配管理办法》《劳动合同管理办法》，进一步健全市场化用工程序；制定了分类考核办法，对地质勘查、健康医疗产业根据类别不同、发展阶段不同、占用资源不同等，进行了分类核算和分类考核，提高了利润在考核中的占比，突出了质量效益。同时，积极推进混合所有制改革，集团出台了《混合所有制企业管理办法》《混合所有制企业改革操作指引》，明确了混合所有制改革的流程、关键环节操作要点及监督管理，集团二三级企业混改率达到33%。

　　提升企业治理效能

　　健全市场化经营管理机制，推进选人用人市场化改革。集团公司通过制定《所属企业外部董事管理办法》《外部董事人才库管理办法》等制度，实现董事会应建尽建、外部董事配齐配强，为26户所属各级子公司99个外部董事岗位配齐了外部董事。通过研究制定《所属企业经理层成员任期制和契约化管理工作实施方案（试行）》《关于试行职业经理人制度的实施办法》，制定契约签订、业绩考核、薪酬激励、监督约束、退出等具体规定，58户企业的169名经理层成员签订了契约书，实现经理层成员收入“能增能减”、岗位“能上能下”，充分激发经理层活力和创造力。通过印发《管理人员竞聘上岗实施办法》《中层领导人员选拔任用管理办法》等制度，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，去年以来集团各级子公司通过公开竞聘方式选拔管理部门负责人177人，通过公开竞聘方式选拔管理人员比例为47.3%。2022年以来，通过末等调整和不胜任退出方式调整管理人员23人，调整和退出率为6.1%。

　　实现深度融合

　　坚持党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领高质量发展，这是国有企业党组织工作的重要原则，必须贯彻落实到企业党建工作和企业生产经营管理的各方面、全过程。集团每年向所属企业下达年度业绩指标的同时签订党风廉政建设责任书，明确党建、经营双重目标责任。集团各级党组织实现党建与业务同安排、同部署、同落实、同考核，以“党建+业务”为载体，年度综合目标责任考核实行“党建×经营”综合考核评价制度，采取党建目标考核结果×经营目标考核结果为综合考核结果的计分方式，突出党建工作与经营业绩的对等地位，真正把企业改革发展的成果作为检验党组织工作成效的标尺，实现党建工作考核与生产经营考核的联动共进。在党建工作与企业经营的有机结合、同频共振过程中，实现企业高质量发展。

　　深化国有企业改革，健全完善中国特色现代企业制度，坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合是国有企业高质量发展的必由之路。中陕核集团以党建为引领，传承红色基因，巩固拓展企业改革成果，持续激发企业发展的潜力，努力谱写中陕核集团高质量发展新篇章。