瞄准四大重点方向建设产供储销体系

　　——从《中国天然气发展报告（2022）》看我国天然气行业高质量发展路径

　　◎  本报记者 吴启华

　　保障我国能源安全，除了需要充分发挥煤炭的兜底保障作用，还要促进油气增储上产。国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心近日联合发布《中国天然气发展报告（2022）》（简称《报告》）。我国天然气行业发展面临怎样的形势和要求？天然气产供储销体系建设重点方向有哪些？天然气市场供需如何？《报告》进行了详细分析。

　　发展形势和要求

　　《报告》首先回顾了2021年世界天然气发展形势。总的来看，主要包括：天然气消费快速反弹并超过新冠肺炎疫情前水平；天然气勘探开发投资回升，但仍低于近十年平均水平；世界天然气贸易量出现下降，全球新投产液化产能低速增长；天然气价格大幅攀升且全球联动性增强。2021年，世界天然气消费量4万亿立方米，同比增速由上年的-1.6%回升至5.3%，较2019年增长3.4%。2021年，受需求增长和价格上涨双重驱动，世界天然气产量4万亿立方米，同比增长1754亿立方米，增幅达4.8%。2021年，全球油气勘探开发投资支出3470亿美元，较2020年增长450亿美元，增幅达15%，但远低于近十年平均水平（4800亿美元）。2021年，世界天然气贸易量12206亿立方米，同比减少2.3%。

　　关于2021年我国天然气发展情况，《报告》认为：天然气消费快速增长，在一次能源结构中占比稳步提升；勘探开发持续发力，新增储量产量再创新高；天然气进口稳步增长，管道气进口增速超过LNG；天然气基础设施建设加快推进，储气能力快速提升；天然气保供稳价取得积极成效；技术攻关成果显著，自主创新能力进一步提升。2021年，中国宏观经济实现“十四五”良好开局，全国天然气消费量3690亿立方米，增量410亿立方米，同比增长12.5%。2021年，中国天然气占一次能源消费总量的比例升至8.9%，较上年提升0.5个百分点。2021年，全国天然气新增探明地质储量16284亿立方米。其中，常规气（含致密气）、页岩气、煤层气新增探明地质储量分别达到8051亿立方米、7454亿立方米和779亿立方米。2021年，全国天然气产量2076亿立方米，同比增长7.8%，连续五年增产超100亿立方米。2021年，我国进口天然气1680亿立方米，同比增长19.9%。管道气进口量591亿立方米，同比增长22.9%。LNG进口量1089亿立方米，同比增18.3%。2021年，全国主干天然气管道总里程达到11.6万千米。全国已建成储气能力同比增长15.8%，三年多时间实现翻番。2021年，在国际油气价格高企、剧烈波动的不利形势下，国内天然气市场总体实现量增价稳。

　　《报告》认为，2022年，我国天然气发展面临新形势、新要求。近年来，全球能源格局加快调整，市场波动明显加剧。能源安全领域新旧风险交织，如何建立健全风险防范和应对机制，持续推动产业链供应链平稳运行等，是我国天然气发展面临的新挑战。2021年，中央经济工作会议提出加快建设能源强国，对天然气行业高质量发展提出新要求。加快建设全国统一大市场强调立破并举，深化发展要素市场化配置改革。强化天然气市场建设，一方面要求不断健全自身市场体系，建立完善市场规则、标准，另一方面要着力推动天然气与新能源融合发展。

　　产供储销体系建设重点方向

　　在立足国内加大释放国内供应潜力，提升自主保障能力方面，《报告》提出，大力提升勘探开发力度，保障能源安全。强化国有企业的责任考核和使命担当，不断增强国内天然气生产保障能力，持续增储上产。强化勘探特别是风险勘探投资，加快资源探明，夯实资源基础，强化储量接续。加快科技创新和工程示范，推动油气等资源先进开采技术开发应用。

　　在统筹谋划适度先行，推动天然气基础设施投资建设方面，《报告》提出，落实国务院稳住经济大盘工作部署要求，适度超前加快天然气基础设施投资建设，更好地满足天然气行业持续稳定发展的形势要求。

　　在有为政府和有效市场相结合，积极应对国内外能源格局深刻调整方面，《报告》提出，督促和引导国有企业天然气增储上产，并进一步激发基层企业干劲和活力。在保供稳价的同时，积极发挥价格在合理区间波动等市场信号对资源配置的决定性作用，不断强化合同内保供、合同内调节，谁欠供谁赔付，谁超用谁补偿；更好地发挥政府作用，围绕居民用气供应保障，合理核定居民用气等民生用气量，聚焦重点矛盾、因地制宜、精准施策，不断探索完善区域性、差异化、可落地的保障措施。

　　在坚持创新发展，塑造行业发展新优势方面，《报告》提出，加强科技装备攻关。加快油气等资源先进开采技术、装备开发应用，加快管网数字化、智能化、标准化体系建设等。立足“双碳”发展目标，推动油气行业低碳转型，推进天然气与新能源融合发展；立足行业发展优势，开展二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）、管道掺氢输氢、二氧化碳管道关键技术装备攻关和试点示范。

　　市场展望

　　2022年初以来，中国经济稳步增长，能源转型和发展持续推进。面对极端复杂的外部环境，我国天然气行业产供储销协同发力，多措并举，天然气购销衔接更为稳健，市场规则和合同机制运行稳健，行业发展总体平稳。

　　《报告》显示，今年上半年，国内天然气产量1120亿立方米，同比增长7.9%。天然气进口量741亿立方米，同比下降8.9%。1-6月，中国天然气消费量与上年同期基本持平。

　　《报告》预计，2022年全国天然气产量2200亿立方米左右，力争全年增产超过100亿立方米。天然气进口量稳中有降，LNG进口可能出现近年来首次负增长。预计2022年我国天然气表观消费量3750亿~3800亿立方米，增长率1%~3%，下半年需求将受到今冬明春气候不确定性、国际能源市场价格大幅波动不确定性双重影响。