瞄准四大重点方向建设产供储销体系

2022.08.24 中国矿业报   

  ——从《中国天然气发展报告(2022)》看我国天然气行业高质量发展路径

  ◎  本报记者 吴启华

  保障我国能源安全,除了需要充分发挥煤炭的兜底保障作用,还要促进油气增储上产。国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心近日联合发布《中国天然气发展报告(2022)》(简称《报告》)。我国天然气行业发展面临怎样的形势和要求?天然气产供储销体系建设重点方向有哪些?天然气市场供需如何?《报告》进行了详细分析。

  发展形势和要求

  《报告》首先回顾了2021年世界天然气发展形势。总的来看,主要包括:天然气消费快速反弹并超过新冠肺炎疫情前水平;天然气勘探开发投资回升,但仍低于近十年平均水平;世界天然气贸易量出现下降,全球新投产液化产能低速增长;天然气价格大幅攀升且全球联动性增强。2021年,世界天然气消费量4万亿立方米,同比增速由上年的-1.6%回升至5.3%,较2019年增长3.4%。2021年,受需求增长和价格上涨双重驱动,世界天然气产量4万亿立方米,同比增长1754亿立方米,增幅达4.8%。2021年,全球油气勘探开发投资支出3470亿美元,较2020年增长450亿美元,增幅达15%,但远低于近十年平均水平(4800亿美元)。2021年,世界天然气贸易量12206亿立方米,同比减少2.3%。

  关于2021年我国天然气发展情况,《报告》认为:天然气消费快速增长,在一次能源结构中占比稳步提升;勘探开发持续发力,新增储量产量再创新高;天然气进口稳步增长,管道气进口增速超过LNG;天然气基础设施建设加快推进,储气能力快速提升;天然气保供稳价取得积极成效;技术攻关成果显著,自主创新能力进一步提升。2021年,中国宏观经济实现“十四五”良好开局,全国天然气消费量3690亿立方米,增量410亿立方米,同比增长12.5%。2021年,中国天然气占一次能源消费总量的比例升至8.9%,较上年提升0.5个百分点。2021年,全国天然气新增探明地质储量16284亿立方米。其中,常规气(含致密气)、页岩气、煤层气新增探明地质储量分别达到8051亿立方米、7454亿立方米和779亿立方米。2021年,全国天然气产量2076亿立方米,同比增长7.8%,连续五年增产超100亿立方米。2021年,我国进口天然气1680亿立方米,同比增长19.9%。管道气进口量591亿立方米,同比增长22.9%。LNG进口量1089亿立方米,同比增18.3%。2021年,全国主干天然气管道总里程达到11.6万千米。全国已建成储气能力同比增长15.8%,三年多时间实现翻番。2021年,在国际油气价格高企、剧烈波动的不利形势下,国内天然气市场总体实现量增价稳。

  《报告》认为,2022年,我国天然气发展面临新形势、新要求。近年来,全球能源格局加快调整,市场波动明显加剧。能源安全领域新旧风险交织,如何建立健全风险防范和应对机制,持续推动产业链供应链平稳运行等,是我国天然气发展面临的新挑战。2021年,中央经济工作会议提出加快建设能源强国,对天然气行业高质量发展提出新要求。加快建设全国统一大市场强调立破并举,深化发展要素市场化配置改革。强化天然气市场建设,一方面要求不断健全自身市场体系,建立完善市场规则、标准,另一方面要着力推动天然气与新能源融合发展。

  产供储销体系建设重点方向

  在立足国内加大释放国内供应潜力,提升自主保障能力方面,《报告》提出,大力提升勘探开发力度,保障能源安全。强化国有企业的责任考核和使命担当,不断增强国内天然气生产保障能力,持续增储上产。强化勘探特别是风险勘探投资,加快资源探明,夯实资源基础,强化储量接续。加快科技创新和工程示范,推动油气等资源先进开采技术开发应用。

  在统筹谋划适度先行,推动天然气基础设施投资建设方面,《报告》提出,落实国务院稳住经济大盘工作部署要求,适度超前加快天然气基础设施投资建设,更好地满足天然气行业持续稳定发展的形势要求。

  在有为政府和有效市场相结合,积极应对国内外能源格局深刻调整方面,《报告》提出,督促和引导国有企业天然气增储上产,并进一步激发基层企业干劲和活力。在保供稳价的同时,积极发挥价格在合理区间波动等市场信号对资源配置的决定性作用,不断强化合同内保供、合同内调节,谁欠供谁赔付,谁超用谁补偿;更好地发挥政府作用,围绕居民用气供应保障,合理核定居民用气等民生用气量,聚焦重点矛盾、因地制宜、精准施策,不断探索完善区域性、差异化、可落地的保障措施。

  在坚持创新发展,塑造行业发展新优势方面,《报告》提出,加强科技装备攻关。加快油气等资源先进开采技术、装备开发应用,加快管网数字化、智能化、标准化体系建设等。立足“双碳”发展目标,推动油气行业低碳转型,推进天然气与新能源融合发展;立足行业发展优势,开展二氧化碳捕集、利用与封存(CCUS)、管道掺氢输氢、二氧化碳管道关键技术装备攻关和试点示范。

  市场展望

  2022年初以来,中国经济稳步增长,能源转型和发展持续推进。面对极端复杂的外部环境,我国天然气行业产供储销协同发力,多措并举,天然气购销衔接更为稳健,市场规则和合同机制运行稳健,行业发展总体平稳。

  《报告》显示,今年上半年,国内天然气产量1120亿立方米,同比增长7.9%。天然气进口量741亿立方米,同比下降8.9%。1-6月,中国天然气消费量与上年同期基本持平。

  《报告》预计,2022年全国天然气产量2200亿立方米左右,力争全年增产超过100亿立方米。天然气进口量稳中有降,LNG进口可能出现近年来首次负增长。预计2022年我国天然气表观消费量3750亿~3800亿立方米,增长率1%~3%,下半年需求将受到今冬明春气候不确定性、国际能源市场价格大幅波动不确定性双重影响。

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