奋进新征程 建功新时代 | 立足全产业链 统筹推动产业发展与安全保障
2022.09.06 中国矿业报
——我国原材料工业率先迈入由大到强新发展阶段的背后
◎ 本报记者 马晓敏
工业和信息化部近日举办了“推动原材料工业高质量发展”发布会。数据显示，从2012年到2021年，我国原材料工业取得历史性成就，率先迈入由大到强的新发展阶段。
规模体系优势愈加明显。从2012年到2021年，原材料工业增加值由6.9万亿元增加到10.7万亿元，年均增长4.5%。钢、铜、铝、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等主要产品产量连续多年保持世界第一。产业体系完整优势不断巩固，拥有10个大类、34个中类、118个小类，多达15万余种产品。
科技创新能力明显增强。研发投入强度由2012年的0.62%提高到2021年的1%左右，科技论文和发明专利数量全球第一。新材料产业加快发展，产值从2012年约1万亿元增加到2021年的5.9万亿元，年均增速达20%。
绿色智能水平稳步提升。钢铁、原铝、水泥熟料、平板玻璃、烧碱等单位产品综合能耗较2012年降低9%以上，处于世界先进水平。
产业结构调整成效显著。“去产能”取得重大成效。2021年，前10家钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃企业集中度提升至42%、75%、58%、57%。同时，质量效益迈上新台阶。从2012年到2021年，原材料工业主营业务收入由30万亿元增加到41万亿元。
推动战略性矿产资源产业发展和安全保障
战略性矿产资源是保障国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展的关键原料，是支撑制造业高质量发展的重要基础。工业和信息化部原材料工业司副司长邢涛表示，近年来，工业和信息化部立足全产业链统筹推动战略性矿产资源产业发展和安全保障，重点开展了三方面工作：
一是加强规划引领和政策支持。《“十四五”原材料工业发展规划》部署实施战略资源安全保障工程，明确到2025年，资源保障能力明显提升，构建稳定开放的资源保障体系，形成一批国内一流的大型重点矿产开发企业。同时，还发布有色金属行业智能矿山建设指南，提出矿山企业规范化、绿色化、智能化发展方向。
二是引导合理开发国内资源。引导企业有序开发国内铁、铜、锂等紧缺资源和石墨等优势资源，强化国内资源“压舱石”作用和基础保障能力。支持企业科学高效利用矿产资源，发展深加工制品，促进产业集群发展。积极发挥“城市矿山”作用，充分利用废钢、废铜等再生资源。
三是强化国际合作。充分利用已有国际合作机制，为企业开发境外资源提供合作交流平台，支持企业规范有序参与境外资源开发。支持国内机构承担国际标准化技术组织有关工作，推动我国矿产资源产业标准“走出去”。推动制定再生铜、铝原料标准，鼓励优质再生资源进口，进一步拓展资源供给渠道。
原材料工业产品价格逐步回归合理区间
党的十八大以来，我国原材料工业实现平稳健康有序发展。近期，钢材、铜、铝、水泥等产品价格震荡下行，保供稳价取得明显成效。工业和信息化部原材料工业司副司长冯猛表示，工业和信息化部始终把稳生产、保供给摆在突出位置，积极落实促进工业稳增长一揽子政策，强化上下游产业链供应链协同，努力保持原材料工业稳健运行。
一是强化运行调度和监测预警。建立原材料工业“日周月季年”运行监测体系和19种大宗原材料供需“红黄蓝”预警机制，确定23家重点联系企业，加强风险研判和产品供需预警。
二是推动重点行业稳产保供。建立重点原材料价格部门联动监测机制，引导碳酸锂等重点产品价格回稳。
三是发挥“三个协同”作用，加强产业链产需对接。加强行业协同，推进有色金属冶炼、硫磺企业与化肥企业，打造利益共同体；加强上下游协同，推进稀有气体企业与电子特气企业开展战略合作，支持锂资源、电池材料等企业与动力电池企业合作，推动钢铁企业和重点行业建立长协机制；加强区域协同，促进20个省份供销系统与化肥企业对接，解决区域性缺肥难题。
下一步，工业和信息化部将坚持稳中求进的工作总基调，进一步强化运行监测预警和大宗原材料生产保障，为产业链供应链安全稳定提供支撑。
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