攻坚克难除窒碍 冰解的破慰人心

　　——中国地质科学院野外楼、老综合楼安全隐患专项整治行动纪实

　　◎  本报记者 张丽华 吴启华 马晓敏

　　“真好！多年的烦恼和难题终于彻底解决了。住了大半辈子的筒子楼，终于不用再迷茫无望、提心吊胆了，能在这儿安享晚年了。真没想到，经过这段时间的改造，环境大变样。”在中国地质科学院（以下简称“地科院”）老综合楼住了几十年的住户，日前说起楼内环境的变化，笑得合不拢嘴。

　　产权属于地科院的野外楼、老综合楼，位于北京市西城区百万庄大街，均建于20世纪50年代，住户隶属单位复杂，楼道内私搭乱建等问题突出，存在重大安全隐患和不稳定因素。在自然资源部、中国地质调查局领导的指导关怀下，地科院本着“人民至上、生命至上”的理念，下决心自筹经费也要干。自今年6月启动专项整治行动以来，仅仅用4个月的时间，分步完成共用厨房建设、楼内私搭乱建拆除、老化管线更换、消防设施恢复、公共卫生间整修、屋面防水重做及杂物清除等工作，解决了住户关心的“痛点”“堵点”问题，惠及162户居民。

　　专项整治刻不容缓

　　昏暗无光的楼道内，大部分住户一直使用液化气罐明火烹饪，呛人的油烟充斥在楼内久久不能散去；各类管线、顶棚、地面及墙面等沾满油污和飞絮，点火就着；生活杂物、私人物品随意堆放于楼梯、楼道等公共区域，无立脚之地；各种电线、网线等如蜘蛛网一般缠绕在一起；公共卫生间脏乱……这就是地科院野外楼、老综合楼原来的模样。

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。今年初以来，受新冠肺炎疫情和复杂外部环境冲击等因素影响，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，造成重大人员伤亡和财产损失，安全生产形势依然严峻复杂。今年4月，国务院安全生产委员会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效举措，提出了安全生产十五条措施，部署要求全力抓好安全防范工作。5月9日，自然资源部第12次部党组会议研究排查重大风险隐患，将地科院野外楼、老综合楼列入自然资源部安全隐患整治工作的头等大事。5月11日，中国地质调查局第15次局党组会议要求成立工作专班，制订有效方案，全力以赴推进地科院野外楼、老综合楼安全隐患整治工作。

　　地科院领导班子将安全稳定作为首要政治责任，自然资源部党组成员，中国地质调查局党组书记、局长李金发先后主持召开院（各所、属地）联席会议、院长办公会议、院长专题会议等各类会议22次，组织共同研究制订专项整治行动方案，统筹协调野外楼、老综合楼住户所属单位，明确责任分工和进度安排，落实工程项目经费，立足从根本上消除安全隐患，举院、所全力积极推进专项整治行动开展。

　　新建共用厨房与改造后楼道环境

　　央地联动精准施策

　　专项整治，重拳出击；雷厉风行、立竿见影。地科院主动联系对接属地展览路街道及公安、消防等执法部门，成立由李金发同志担任组长，院、所分管领导任副组长，有关直属单位和属地政府相关部门负责人为组员的专项整治行动领导小组，并按工作内容不同划分为政策法规组、对外联络组、协商洽谈组和清理整治组等，分头攻坚、密切协同。

　　“感觉自己像脱了层皮，但与住户的心贴得更近了。”地科院后勤管理处负责人深有感触地说，野外楼、老综合楼安全隐患专项整治工作最大难点是住户思想动员工作，让所有住户充分认识到安全整治工作是做实事、办好事的利民工程。只有“以新换心”，才能确保干成事、不出事。

　　今年4月起，专项整治行动领导小组工作人员多次深入实地探访，全面了解住户人员信息及违法、违规问题，建立相关信息台账，逐户发放《综合整治征求意见书》《野外楼、老综合楼安全隐患专项整治宣传册》《野外楼、老综合楼安全隐患相关法律法规及典型案例》读本等整治宣传材料，广泛宣传动员，告知改造内容，征集改造意见。

　　随着地科院60多年的历史沿革变迁，野外楼、老综合楼原住户涉及11家部、局、院、所单位和9家部系统外单位，地科院按照“谁家孩子谁抱”和“精准拆弹”要求，在专项整治行动领导小组统一指挥下，各单位密切配合、协调联动，形成工作合力，利用“线上+线下”相结合方式，深入细致地宣传政策法规、安全整治目的意义，逐户开展思想动员工作，尽最大耐心让绝大多数住户由抵触反对、疑惑猜忌转为理解、支持和赞誉。

　　自2021年6月地科院开展野外楼、老综合楼安全隐患专项整治工作以来，按照“加强管理、消除隐患、综合整治”3个阶段开展工作。一方面，加强保安每日安全巡查工作，确保专项整治工作正式启动前不发生安全事故；另一方面，先后多次调查与论证，制订多套整治方案，评估可行性，为整治行动做好了充分准备。地科院装备处负责人在接受记者采访时表示，“我们按照保质量、保工期、保安全，工期服从质量的工作思路，坚持设计、方案、样板先行，坚持每日不少于4次进场巡察，坚持重点施工段面监理旁站，坚持每周召开调度会、综合巡检会，坚持开展比学赶帮超活动，对照工程建设进度计划表，认真组织野外楼、老综合楼项目工程建设。”

　　改造后楼梯环境

　　安全无小事，事关野外楼、老综合楼162户居民的生命财产安全，这是天大的事！地科院自筹资金也要把野外楼、老综合楼的安全隐患彻底消除！专项整治行动启动前，地科院与有关单位自筹资金1000余万元，并协调腾退出15间房屋用于改建共用厨房。

　　安全是最大的政治、最大的效益、最大的民生。专项整治行动领导小组办公室负责人对记者表示，一定要在保障居民正常生活的前提下进行改造。野外楼、老综合楼改造设计方案充分考虑居民实际需求，先期建设共用厨房，配发住户厨位、炉具，保障住户基本生活条件；再进行楼内违规建筑拆除、楼道杂物清理等工作；最后进行楼道整修、更换老化管线、恢复消防设施、新做公共卫生间、修复屋面防水等。落实以人为本的理念，让居民生活更加安全、舒适、便利。

　　巩固完善打造典范

　　经过专项整治后的野外楼、老综合楼会变成什么样子？记者近日走进了这两栋楼，看到了功能齐全的消防设施、24小时无死角的监控设备、整洁明亮的楼道、厨位炉具配备齐全的共用厨房、干净整洁的公共卫生间……

　　记者了解到，住在野外楼3楼的一位住户，由于封堵占用走廊尽头空间用于自己做饭使用，一直不同意拆除违建恢复原貌。由于其子时常处于待业状态，该住户退休后，家里确实比较困难，且老旧杂物较多不舍得扔掉。面对这种现实情况，地科院组织专门工作组，精准施策，为其解决难题。工作人员多次对该住户进行老旧房屋安全隐患专项整治的政策法规宣讲，并且克服困难，及时抽调中转房屋，帮助其在拆违的同时能够收拾整理个人物品，并对现有房屋进行恢复性修缮。此外，还积极联系协调用人单位，帮助其子解决工作问题。通过耐心细致的工作，该住户最终同意并认可了安全隐患整治内容。

　　改造后楼内公用厕所

　　10月26日，自然资源部机关服务局局长陈志刚一行来到地科院野外楼、老综合楼整治现场，逐楼层查看了共用厨房、楼道及楼梯间、公共卫生间、消防监控等设施设备。看到两栋楼旧貌换新颜，隐患彻底消除、环境根本改善后，他对整治工作给予充分肯定：“筒子楼安全隐患整治任务艰巨，情况复杂，是社会公认的老大难问题。地科院创新工作方法，按照‘消除隐患、恢复功能、适度改善’的思路，采取‘疏堵结合、一户一策’等方法，妥善处理了拆违清理、住户诉求、安全整治等重点难点问题，不仅住户收获满满的幸福感，而且街道社区、消防、城管等部门都予以认可，实属不易。”

　　属地展览路街道领导表示，地科院野外楼、老综合楼安全隐患整治，是多年来辖区中央单位筒子楼安全改造第一家，后续将作为示范样板进行宣传推广。据了解，展览路街道还将组织相关部门现场观摩，总结经验和做法。

　　记者在现场采访时与正在共用厨房做饭的住户交谈。一位住户说：“现在环境好了，安全问题解决了，生活设施也很齐全，我们住着踏实放心，感谢各级领导为我们做实事、办好事。”

　　为深入巩固专项整治来之不易的成果，地科院引入社会化物业服务，物业公司已于10月1日正式全面接管野外楼、老综合楼的管理服务工作。在两栋楼分别设立了物业管理办公室，24小时监控值班、门卫执勤、安全巡逻及楼宇公共设施维护保养、卫生保洁、防疫消杀等；健全管理制度机制，设置公告信息栏，制定出台了《野外楼、老综合楼管理规定》《共用厨房管理规定》《住户文明养犬公约》等制度规定；加强住户监管，遴选楼长、楼层长，进行层级管理、互动管理，主动与属地社区对接，将两栋楼居民纳入社区范围共同管理；提供服务保障，建立162户住户信息台账，掌握住户动态情况，物业提供上门服务、应急服务和便民服务；联合属地公安与住户签订安全责任书，大力弘扬社会主义核心价值观，积极营造文明和谐的精神氛围，确保两栋楼安全、整洁、有序。