生态修复 | 绿染矿区满目春

2022.11.24 中国矿业报   

  ——河南禹州市实施生态修复重塑绿水青山纪实

  ◎  首席记者 王琼杰

  深秋时节,走进位于具茨山脚下的河南省禹州市北部矿区,迎面而来的是一座座花园式的矿山和一片片绿意盎然的树林,宛如一条绿色巨龙盘旋在山腰之中。

  从原来的满目疮痍到现在的满眼绿意,禹州市短短几年间为何实现了完美蜕变?该市市委书记黄河一语破的:“近年来,禹州市持续推进矿山环境治理和生态修复工作,先后投入资金5.4亿元,完成矿山生态修复面积5.2万亩,植树402.11万棵;结合矿山修复完成营造林面积16.53万亩,栽植各类树木720余万株,全市森林覆盖率达到23.24%,加快了生态文明建设进程。”

  禹州市无梁山地公园一角

  提升站位 助推绿色发展

  作为中原地区的主要建材基地和商品煤基地,禹州市矿山企业众多,煤矿、铝土矿和石灰石矿山星罗棋布、漫山遍野。过去由于矿山企业生态环保意识不强,遗留了许多问题。

  禹州市委、市政府不断提升政治站位,坚持“党政同责、一岗双责”,构建起“党委政府领导、部门分工协作、全社会共同参与”的矿山生态修复治理工作格局。

  说了算定了干!该市制定印发了《禹州市露天矿山综合整治三年行动计划》《关于进一步加快生态修复促进生态环境建设的实施意见》《石灰岩矿山绿色高质量发展实施方案》《禹州市石灰岩矿山资源整合出让实施方案》,明确生态修复目标、实施步骤和保障措施,从政策、环保、生态等三个方面倒逼露天矿山企业重组整合、转型发展和改造提升,全市石灰岩矿山由10年前的266家整合到2021年的36家。

  “禹州的煤矿经过多轮的综合治理和资源整合,现在已整合基本到位。目前,禹州最难啃的‘骨头’是石灰石矿山,我们正按省厅和市委的要求,积极稳步推进新一轮资源整合,拟将全市现有石灰岩矿山将整合为12个区块,资源储量可望由9.1亿吨增加到30.6亿吨,加快推进石灰石矿山的转型升级和绿色高质量发展。”禹州市自然资源和规划局局长许红涛介绍。

  建设绿色矿山是从源头加强矿区生态环境治理的有效途径。该市在强化事后治理同时,强化了源头防控,鼓励矿山企业加大投入,创建“绿色矿山”。目前,全市27家矿山企业通过省级“绿色矿山”验收,其中禹州市宜鑫建材有限公司、禹州市成磊建材有限公司进入国家级“绿色矿山”名录。

  多策并举 强化生态修复

  矿区生态修复不是一句口号,更不能空口说白话,而是需要大量的真金白银来支撑。多年来,许多地方的矿区生态修复之所以迟迟难以推进,好不容易修复后成果又难以巩固,最关键就是缺乏资金。禹州市同样面临这个难题。

  针对历史遗留废弃矿山面积广、生态修复任务重、资金缺口大等难题,禹州市建立了政府投资、企业出资和社会参与并重的多元化资金投入机制,市财政设立废弃矿山生态修复治理专项基金,督促引导各乡镇财政资金优先向废弃矿山生态修复倾斜。同时,他们按照“谁投资谁受益”原则,鼓励社会资金积极投入矿山生态修复,使全市矿山重新披上“绿装”。

  为了提升矿区生态修复质量和水平,该市积极探索矿区生态修复新模式,坚持“区内修复、区外补偿”生态修复原则,要求矿山企业牢固树立“生态治理先于生产、优于生产”意识,在完成对采矿权范围内应修复区域生态修复的基础上,无条件完成对矿区外延500米区域内的生态修复任务。2018年以来,全市累计投入资金5.4亿元用于矿山生态修复,其中市财政投入3669万元,持证企业投入4.5亿元,社会资本投入5465万元,完成矿山生态修复面积5.2万亩。

  该市还紧抓“森林禹州”机遇,持续推进山区生态林建设。因地制宜,结合美丽乡村建设和山区当地特点,选择合适树种,累计完成山区造林9680亩,栽植各类苗木103万株;在无梁镇、浅井镇矿区周边规划建设总规模9.96万亩的国家储备林项目,目前已栽植元宝枫等耐旱树种1.92万亩。同时,该市完成山区飞播造林5万多亩,带动周边矿山生态修复实现质的飞跃。

  修护并重 巩固修复成果

  栽树容易养护难,禹州市深谙此理。近年来,该市在抓好矿山生态修复的同时,实施引调提水工程,充分利用煤矿疏干排水、矿坑蓄水和项目区灌溉井水等渠道,向生态修复造林区域铺设输水管网261.4千米,并规划建设16处应急水源井工程,提高了林木成活率,巩固了生态修复成果。

  “为保证绿化质量,给树木的成长提供一个休养生息的环境,禹州市专门出台了封山育林实施方案,以5年为期限,把未设置矿业权或矿业权灭失矿区作为重点,明确封山育林范围,建立责任落实、巡查防护、督导检查、考核奖惩等制度,强化林木后期管护,实现生态修复区域由‘树林-山林-森林’循序渐进的转变。”禹州市自然资源和规划局副局长孙国选说。

  该市还坚持严字当头,严厉打击破坏资源环境的违法行为,成立联合执法组,结合自然资源领域扫黑除恶、废弃矿山集中整治“百日攻坚”行动,对盗采资源、滥伐林木、破坏生态环境行为实行“零容忍”,先后查办涉矿刑事案件47宗,采取刑事强制措施12人,对违法采矿者形成强力震慑。

  “下一步,禹州市将持续推进山水林田湖草一体化治理,不断增强绿水青山的‘颜值’和‘价值’,提升人民群众的幸福感和获得感,为禹州建设工业强市、文明新城提供良好的生态保障。”许红涛表示。

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