生态修复 | 绿染矿区满目春

　　——河南禹州市实施生态修复重塑绿水青山纪实

　　◎  首席记者 王琼杰

　　深秋时节，走进位于具茨山脚下的河南省禹州市北部矿区，迎面而来的是一座座花园式的矿山和一片片绿意盎然的树林，宛如一条绿色巨龙盘旋在山腰之中。

　　从原来的满目疮痍到现在的满眼绿意，禹州市短短几年间为何实现了完美蜕变？该市市委书记黄河一语破的：“近年来，禹州市持续推进矿山环境治理和生态修复工作，先后投入资金5.4亿元，完成矿山生态修复面积5.2万亩，植树402.11万棵；结合矿山修复完成营造林面积16.53万亩，栽植各类树木720余万株，全市森林覆盖率达到23.24%，加快了生态文明建设进程。”

　　禹州市无梁山地公园一角

　　提升站位 助推绿色发展

　　作为中原地区的主要建材基地和商品煤基地，禹州市矿山企业众多，煤矿、铝土矿和石灰石矿山星罗棋布、漫山遍野。过去由于矿山企业生态环保意识不强，遗留了许多问题。

　　禹州市委、市政府不断提升政治站位，坚持“党政同责、一岗双责”，构建起“党委政府领导、部门分工协作、全社会共同参与”的矿山生态修复治理工作格局。

　　说了算定了干！该市制定印发了《禹州市露天矿山综合整治三年行动计划》《关于进一步加快生态修复促进生态环境建设的实施意见》《石灰岩矿山绿色高质量发展实施方案》《禹州市石灰岩矿山资源整合出让实施方案》，明确生态修复目标、实施步骤和保障措施，从政策、环保、生态等三个方面倒逼露天矿山企业重组整合、转型发展和改造提升，全市石灰岩矿山由10年前的266家整合到2021年的36家。

　　“禹州的煤矿经过多轮的综合治理和资源整合，现在已整合基本到位。目前，禹州最难啃的‘骨头’是石灰石矿山，我们正按省厅和市委的要求，积极稳步推进新一轮资源整合，拟将全市现有石灰岩矿山将整合为12个区块，资源储量可望由9.1亿吨增加到30.6亿吨，加快推进石灰石矿山的转型升级和绿色高质量发展。”禹州市自然资源和规划局局长许红涛介绍。

　　建设绿色矿山是从源头加强矿区生态环境治理的有效途径。该市在强化事后治理同时，强化了源头防控，鼓励矿山企业加大投入，创建“绿色矿山”。目前，全市27家矿山企业通过省级“绿色矿山”验收，其中禹州市宜鑫建材有限公司、禹州市成磊建材有限公司进入国家级“绿色矿山”名录。

　　多策并举 强化生态修复

　　矿区生态修复不是一句口号，更不能空口说白话，而是需要大量的真金白银来支撑。多年来，许多地方的矿区生态修复之所以迟迟难以推进，好不容易修复后成果又难以巩固，最关键就是缺乏资金。禹州市同样面临这个难题。

　　针对历史遗留废弃矿山面积广、生态修复任务重、资金缺口大等难题，禹州市建立了政府投资、企业出资和社会参与并重的多元化资金投入机制，市财政设立废弃矿山生态修复治理专项基金，督促引导各乡镇财政资金优先向废弃矿山生态修复倾斜。同时，他们按照“谁投资谁受益”原则，鼓励社会资金积极投入矿山生态修复，使全市矿山重新披上“绿装”。

　　为了提升矿区生态修复质量和水平，该市积极探索矿区生态修复新模式，坚持“区内修复、区外补偿”生态修复原则，要求矿山企业牢固树立“生态治理先于生产、优于生产”意识，在完成对采矿权范围内应修复区域生态修复的基础上，无条件完成对矿区外延500米区域内的生态修复任务。2018年以来，全市累计投入资金5.4亿元用于矿山生态修复，其中市财政投入3669万元，持证企业投入4.5亿元，社会资本投入5465万元，完成矿山生态修复面积5.2万亩。

　　该市还紧抓“森林禹州”机遇，持续推进山区生态林建设。因地制宜，结合美丽乡村建设和山区当地特点，选择合适树种，累计完成山区造林9680亩，栽植各类苗木103万株；在无梁镇、浅井镇矿区周边规划建设总规模9.96万亩的国家储备林项目，目前已栽植元宝枫等耐旱树种1.92万亩。同时，该市完成山区飞播造林5万多亩，带动周边矿山生态修复实现质的飞跃。

　　修护并重 巩固修复成果

　　栽树容易养护难，禹州市深谙此理。近年来，该市在抓好矿山生态修复的同时，实施引调提水工程，充分利用煤矿疏干排水、矿坑蓄水和项目区灌溉井水等渠道，向生态修复造林区域铺设输水管网261.4千米，并规划建设16处应急水源井工程，提高了林木成活率，巩固了生态修复成果。

　　“为保证绿化质量，给树木的成长提供一个休养生息的环境，禹州市专门出台了封山育林实施方案，以5年为期限，把未设置矿业权或矿业权灭失矿区作为重点，明确封山育林范围，建立责任落实、巡查防护、督导检查、考核奖惩等制度，强化林木后期管护，实现生态修复区域由‘树林-山林-森林’循序渐进的转变。”禹州市自然资源和规划局副局长孙国选说。

　　该市还坚持严字当头，严厉打击破坏资源环境的违法行为，成立联合执法组，结合自然资源领域扫黑除恶、废弃矿山集中整治“百日攻坚”行动，对盗采资源、滥伐林木、破坏生态环境行为实行“零容忍”，先后查办涉矿刑事案件47宗，采取刑事强制措施12人，对违法采矿者形成强力震慑。

　　“下一步，禹州市将持续推进山水林田湖草一体化治理，不断增强绿水青山的‘颜值’和‘价值’，提升人民群众的幸福感和获得感，为禹州建设工业强市、文明新城提供良好的生态保障。”许红涛表示。