法律政策 | 如何申请开采主矿种变更登记

2022.12.06 中国矿业报

　　我国实行矿产资源开采许可制度，开采矿产资源须由自然资源主管部门批准并颁发采矿许可证，采矿许可证上须载明开采矿种。出现符合变更开采主矿种情形的，采矿权人应在采矿许可证有效期内，向自然资源主管部门申请办理开采主矿种变更登记。实施开采矿种变更管理的原因有两方面：一是由于矿产资源赋存的隐蔽性和不确定性，采矿权矿区范围内的主要矿种可能和采矿许可证载明的矿种不一致；二是由于不同矿种之间勘查开采管理政策的区别，需要对开采主矿种变更事项进行规范。

　　变更开采主矿种的有关要求。根据《国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国务院令241号）、《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知》（国土资规〔2017〕16号）等规定，国家对变更开采主矿种的管理要求主要包括以下方面：第一，采矿权人变更开采主矿种的，应当依据经评审备案的储量评审意见书提出申请。第二，第三类矿产的采矿权不允许变更开采矿种。第三，其他矿种共、伴生保护性开采的特定矿种，当保护性开采的特定矿种资源储量达到中型以上，且占矿山全部资源储量达到20％时，应申请将保护性开采的特定矿种变更为主矿种。第四，变更为国家实行开采总量控制矿种的，还应当符合国家有关宏观调控规定和开采总量控制要求，并需经专家论证通过、公示无异议。第五，申请开采主矿种变更为稀土矿的，申请人应当具有国家确定的大型稀土企业集团主体资格。

　　申请变更开采主矿种应提交的材料。办理开采主矿种变更登记时，一般应向登记管理机关提交以下方面材料：采矿权变更申请登记书；采矿许可证正本、副本；申请人的企业营业执照副本；下级自然资源主管部门意见；矿产资源储量报告、评审意见书及备案证明；矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置材料；矿产资源开发利用方案及专家审查意见；环境影响评价报告及批复文件；矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见及公告结果；自然资源主管部门组织专家论证通过且公示无异议的材料等。

　　（北京金诚同达律师事务所吴永高律师团队供稿）