法律政策 | 如何申请开采方式变更登记

2022.12.08 中国矿业报

　　矿山开采方式包括露天开采和地下开采。开采方式的确定，取决于矿山开采条件、经济合理性、行政监管要求等多方面因素。矿山开采条件方面，需要结合矿山地质构造、矿产资源埋藏深度、矿种类型等因素，从开采回采率、矿山安全等角度综合考虑。经济合理性方面，矿业企业开采矿产资源的主要目的是获得利润。矿业企业选择开采方式时，应以实现矿山开采获利为重要前提，充分开展经济评价。行政监管方面，矿山开采方式须符合行政机关的有关要求。例如，矿山安全监管部门规定矿体埋藏深度小于200米的新建建筑石料矿山，原则上不允许采用地下开采方式；为了加强生态保护，有的地区、有的矿种严格限制新建露天矿山项目，禁止地下开采变更为露天开采。

　　我国实行矿产资源开采许可制度，开采方式属于开采许可管理范畴，自然资源主管部门颁发的采矿许可证上须载明开采方式。矿山开采方式确定后，当影响矿山开采方式的因素发生变化时，国家允许采矿权人申请变更开采方式。采矿权人可以在采矿许可证有效期内，向自然资源主管部门申请办理开采方式变更登记。

　　采矿权人申请办理开采方式变更登记时，一般应向登记管理机关提交以下方面材料：采矿权变更申请登记书；采矿许可证正、副本；申请人的企业营业执照副本；下级自然资源主管部门意见；矿产资源储量报告、评审意见书及备案证明；矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置材料；矿产资源开发利用方案及专家审查意见；环境影响评价报告及批复文件；矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见及公告结果等。

　　（北京金诚同达律师事务所吴永高律师团队供稿）