探索采煤沉陷区土地征收机制

2023.02.14 中国矿业报

　　安徽省开展土地节约集约利用综合改革试点　　

　　◎ 特约记者洪曙光通讯员孙莉莉

《安徽省土地节约集约利用综合改革试点实施方案》（以下简称《方案》）近日印发。《方案》提出，围绕重点任务，探索创新组织协调机制，完善相关标准、制度和政策，评估总结改革试点工作，及时凝炼总结改革试点经验和典型案例，为全国土地节约集约利用提供可推广可复制的模式、经验和做法。

　　《方案》提出，加强规划计划源头管控、探索耕地保护新机制、推行重大建设项目全过程节约集约用地管理、完善产业园区节约集约用地制度、加强城镇低效用地再开发管理、开展省级农村全域土地综合整治、改革土地要素市场化配置机制等7项试点重点任务，并细化为40条。其中明确，建立健全全省统一的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，以及健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。探索开展省级自然资源节约集约示范县（市）创建工作。将批而未供、闲置和工业低效土地全域治理完成情况纳入省政府目标管理绩效考核。制定完善新增耕地核定标准和办法，以及耕地耕作层剥离再利用管理办法；探索建立项目及配套工程选址多部门会商、多方案比选制度；探索耕地保护新机制、推行重大建设项目全过程节约集约用地管理、完善产业园区节约集约用地制度。地下空间所涉不动产权利可依法办理不动产登记。实施产业项目监管合同与土地出让合同“双合同”监管；探索城镇低效用地再开发与配置计划指标挂钩机制，以及闲置土地有偿收回机制；探索采取有偿收回土地使用权方式进行处置的方法路径；探索采煤沉陷区土地征收机制。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。建立城乡统一的招拍挂出让制度和基准地价体系。完善工业用地市场定价机制，健全工业用地价格体系；探索混合产业用地供给。拓展“标准地”用地类型和适用区域；探索工业项目带方案出让，实现拿地即开工。

　　《方案》指出，成立安徽省改革试点工作领导小组，安徽省人民政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，安徽省发展和改革委员会、安徽省科学技术厅、安徽省经济和信息化厅、安徽省自然资源厅等部门主要负责同志为成员，领导小组办公室设在安徽省自然资源厅，负责试点日常工作。市、县人民政府成立改革试点领导机构，明确责任，狠抓落实，努力构建“政府主导、部门联动、全社会响应”的节约集约用地管理机制，共同推进改革试点工作。

　　《方案》要求，各部门和市、县人民政府对照省级实施方案，结合实际，明确试点任务，出台细化落实方案，2023年2月底前报领导小组办公室。每个年度的第1个季度开展年度试点工作推进成效评估。2024年6月前，组织开展试点中期评估，掌握试点工作推进情况，总结阶段性成效，查找关键难点、堵点问题。2025年9月前，确保按时保质完成改革任务。

　　《方案》强调，出台《自然资源节约集约利用综合改革试点评价考核办法》，把节约集约用地综合改革试点工作情况纳入省委综合考核、省政府目标绩效考核内容以及领导班子和领导干部综合考核评价体系。探索建立改革试点工作的激励机制和容错纠错机制。加强信息化支撑，构建“全范围地类监测、全流程变化跟踪、全业务数据支撑”的“三全”调查监测体系。深化不动产单元代码应用，健全地籍调查“一码管地”工作机制。